坚持党的主集中制原则.docVIP

PAGE PAGE 1 坚持党的民主集中制原则，提高党的执政能力 中共开县县委组织副部长 朱子龙 党的民主集中制原则和党的执政能力，是党的建设的重要内容。为把握这两个内容，有必要首先从总体上对党的建设作一简要分析： 党的建设是中国共产党取得新民主主义革命胜利的三大法宝之一，是中国共产党开辟中国特色社会主义事业的关键保障。我们党不仅是一个勇于追求真理的政党，更是一个勇于修正错误的政党；不仅是一个善于改造世界的政党，更是一个高度重视自身建设的政党。在建党84周年、执政56年的历程中，我们党坚持和发展了马克思主义的建党学说，对党的自身建设提出了一整套理论体系和操作举措。 党建定位 党建格局 第一代中央 领导集体： 伟大工程 思想建设 组织建设 作风建设 第二代中央 领导集体： 重新建党 思想建设 组织建设 作风建设 制度建设 第三代中央 领导集体： 新的伟大工程 思想建设 组织建设 作风建设 制度建设 “三个代表”贯穿 新一届中央 领导集体： 用新的伟大工程 推进伟大事业 思想建设 组织建设 作风建设 制度建设 执政能力建设（重要任务是先进性建设） 民主集中制 思想建设 组织建设 作风建设 制度建设 执政能力建设 民主集中制是我们党的根本组织制度、领导制度和工作制度，也是最重要的组织纪律。它直接属于组织建设和制度建设范畴，但贯穿于思想建设和作风建设之中，是执政能力建设的重要制度保障。《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出：执政能力建设，是党执政后的一项根本建设。党的思想、组织、作风、制度等各方面建设的成果、效益如何，最根本的衡量标准就是要看是否增强了党的执政能力。因此，坚持民主集中制的成效如何最终也要体现到执政能力上来。 一、关于坚持党的民主集中制原则 （一）民主集中制的由来 民主集中制是无产阶级政党在创建和发展过程中逐步形成和确立起来的。 马克思和恩格斯在建立共产主义者同盟和第一国际的时候，就把民主和集中相结合的原则作为同盟和国际的组织活动方式的基本准则。早在1847年，马克思和恩格斯在为共产主义者同盟起草的章程中，就对如何实行民主和集中作了若干具体规定：“同盟的组织机构是支部、区部、总区部、中央委员会和代表大会”；“代表大会是全盟的立法机关”；“中央委员会是全盟的权力执行机关”；“所有盟员一律平等”；盟员要“服从同盟的决议”，等等。恩格斯还曾指出：“组织本身是完全民主的，它的各委员会由选举产生并随时可以罢免，仅这一点就堵塞了任何要求独裁的密谋狂的道路。”因此，尽管马克思和恩格斯都不曾明确提出过民主集中制的概念，但他们的这些思想精神却为民主集中制制度的创立奠定了坚实的思想和理论基础。 列宁在建设俄国布尔什维克党的过程中，第一次明确地提出了民主集中制这一科学概念，并把这一原则运用于俄国党的建设。早在1905年，列宁为了克服党内的小组习气，统一社会民主工党的意志，就主张在社会民主工党内实行民主集中制。“我们在自己的刊物上一面坚持党内民主，但是，我们也从未反对党内集中，我们主张民主集中制”。列宁领导的第三共产国际章程第5条明确规定：“共产国际及其支部是按民主集中制建立起来的。”列宁又讲过：“没有少数服从多数就不可能有组织。”“就不可能有稍微称得上工人党的党。”列宁不仅是将民主集中制作为无产阶级政党组织与活动原则的第一人，同时从俄国民族民主、民族平等、民族自决等民族问题解决的角度将民主集中制原则引入国家制度。 中国共产党一开始就是按照民主集中制原则建立起来并进行活动的，也就是说，中国共产党是根据自己的纲领和章程，按照民主集中制原则组织起来的统一整体，并将民主集中制作为党的根本的组织原则和组织制度，作为党的根本的领导制度和工作制度。 党创造性地运用民主集中制原则，制定正确规范党内政治生活、处理党内关系的基本准则和具体制度，形成了党在组织建设上的鲜明特征。党在全国执政以后，把这种制度运用于政权建设，在国家机构中实行民主集中制的原则。 （二）民主集中制的内涵 1、党建理论的含义。根据党章和十四届四中全会作出的《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》等党内法规文件的论述： 民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度，是马克思主义认识论和群众路线在党的生活和组织建设中的运用。民主集中制的民主，就是党员和党组织的意愿、主张的充分表达和积极性创造性的充分发挥；民主集中制的集中，就是全党意志、智慧的凝聚和行动的一致。实行这种制度，就是要努力造成又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面。 在民主集中制原则中，关键是要把握民主和集中两个方面。这两个方面是辩证统一的关系。它们相互依存，相互制约，相辅相成，结合成一个有机统一的整体。 毛泽东同志在1957年就作了系统的论述：“在人民