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建设现代高效农业园区石阡探索 　　近年来，地处武陵山区腹地的石阡县通过创新机制、创新管理、先行先试，坚持在探索中发展，在发展中探索，以茶产业为突破口，以“园区景区化、农旅一体化”为引领，以主导产业发展为主线，以“三个万元工程”为抓手，依托农业产业园区做强山地特色农业，盘活农村沉睡资本，促进农业产业结构调整，迅速提高资源利用率，农业生产方式快速转变，特色高效农业走上了规模化、产业化发展道路，形成要素集合、产业集聚、集装配套、集约发展的现代山地现代农业园区发展模式，增强园区可持续发展的内生动力。 　　眼下，集高效、生态、休闲度假、农事体验和科普为一体，融现代农业、旅游观光和农耕文化于一体的观光苔茶（精品水果）园区和“一园一景、青山绿水、唤起乡愁、村民自豪、市民羡慕”的农旅一体化景区正在石阡次第建成。 　　主要做法及成效 　　以政府为主导，齐抓共管鼓“士气”。为充分调动各方参与农业园区建设的积极性，使政府、企业、群众在园区建设中的职责归位，石阡县着力在制度、日常管理和服务保障上下功夫，促使全县上下形成你追我赶、建好园区、共谋发展的良好氛围。在组织保障上，把农业园区建设作为深化农村改革的主要内容，成立了县、乡两级园区建设指挥部，形成各级各部门权责明确、协调联动的统筹协调机制，为园区建设提供强有力的组织保障。在日常管理上，建立县级领导包保责任制，四家班子副县级领导作为21个园区建设的县级责任领导，成立石阡县现代高效农业发展办公室，同时在乡镇增设园区办，使管理网格化、常态化。在工作考核上，将农业园区建设作为改革工作的硬性任务纳入乡镇和部门的年终绩效目标考核内容，同时实行“一把手”负责制。 　　以规划为主控，因地制宜出“灵气”。按照“因地制宜、布局合理、效益最大”原则，紧紧围绕“乡乡办园区、村村办产业、户户有收入”和“坡坡花果山、田田蔬菜园、户户农家乐、人人奔小康”的建园思路，把农业园区放在全县生态文明建设的大战略中谋篇布局，因地制宜，确保产业与自然、市场、民意共融。在全县新增省级农业园区1个、市级农业园区6个、县级农业园区8个，建成省、市、县级农业园区21个，其中有生产型园区16个，休闲观光型园区5个，实现18个乡镇园区全覆盖。 　　石阡县五德镇海拔落差近400米，境内以坡耕地为主，结合地形特征，全镇在日照条件较好、林地较少的山坡上种植了水蜜桃1.2万亩、奈李400亩、核桃1300亩，每年下树成品水果2000余万公斤，实现收入5000余万元。龙塘镇高效生态苔茶示范园依托“最美茶乡”称号，规划种植苔茶2.094万亩，使石阡苔茶从传统零散种植向规模化种植、小作坊加工向企业规模化加工转变，提升了石阡苔茶的市场竞争力、品牌口碑和品牌效益，年产值达7000万元。白沙镇、本庄镇、聚凤乡抱团发展，合力规划了覆盖3个乡（镇）、10个村、46个村民组，总面积4.812万亩的羊角山生态茶叶园区，现已建成茶园面积1.17万亩，年产值3700余万元。 　　以市场为主体，山地农业生“财气”。为确保园区效益最大化，石阡县采取市场运作的方式，自规划建设园区以来，共计整合资金22.51亿元投入园区建设。2014年全县农业园区实现产值7.85亿元。 　　在资金整合上，按照“部门联动、市场运作”和“目标一致，渠道不乱、用途不变、捆绑使用、各记其功”的原则，累计整合农业、水务、扶贫、交通、供电等部门项目资金6.3亿元投入基础设施建设，撬动市场经营主体投资13.28亿元用于园区生产设施建设和农作物栽种。同时，以试点开展“三权”抵押贷款工作，共计整合金融机构贷款2.3亿元投入园区建设。 　　在产品销售上，石阡县按照“统一品质、统一品牌、统一效益”的原则，采取“一个鼻孔出气，集中力量推销”的方式，对农产品进行“统一标准、统一收购、统一包装、统一销售”，实现产品收益最大化。通过在全县布局的72家电子商务服务网点和超市、农贸市场对农产品进行统一销售，预防群众散购散销产生相互压价而形成的恶性竞争。 　　以群众为主人，成果共享聚“志气”。石阡县创新利益联结机制，优化利益联结方式，实现成果普惠化，在守住生态底线的同时，推动农村经济加快发展，增强全县上下改革发展的信心和决心。以入股专业合作社的经营方式，农户以现金或土地入股，合作社将每年利润的60%～80%用于股民分红，8%～15%作为合作社发展资金，5%～10%作为村级公益事业资金，2%～4%作为合作社管理资金，使群众既拥有入股所得股金，又拥有劳务输出的薪金。以土地出租给经营主体经营的方式，由经营主体与园区农户搭成协议，农户按照每亩每年400～800元的价格将土地出租给经营主体，并在园区内为经营主体提供劳务获得薪金，同时经营主体每年还抽取一定比例的利润支持村级公益事业发展。全县21个园区共惠及农户15.5972万人，20