新一轮西部大开发的背景重点和改革走向.PPTVIP

新一轮西部大开发的背景、重点和改革走向 欧晓理 国家发改委西部开发司副司长 二0一一年四月 提纲 一、新一轮西部大开发的背景 二、新一轮西部大开发战略的亮点 三、关于对新一轮西部大开发战略的体会 四、结束语 一、新一轮西部大开发的背景 2010年7月，中共中央国务院联合召开了一次西 部大开发工作会议。这次会议不仅是具有里程碑意 义的会议，而且是一次高规格的会议，充分表明党 中央、国务院对西部大开发的高度重视，对西部地 区经济社会发展的高度关注。 一、新一轮西部大开发的背景 1、西部地区仍然是我国区域协调发展中的短板，是全面建设小康社会的重点和难点。 一、新一轮西部大开发的背景 （1）纵向比，西部开发这10年是西部地区经济社 会发展最快的10年，是西部地区城乡面貌变化最大 的10年，是西部地区人民群众得到实惠最多的10年 ，也是西部地区对国家贡献最突出的10年。同时， 增长速度上跟其他区域相对的差距缩小了。 一、新一轮西部大开发的背景 （2）横向比，由于西部本身的基数低，所以与其 他区域的相对差距虽然在缩小，但绝对的差距仍 然大拉大。主要的经济指标，比如说GDP的增长速 度、人均GDP增长速度、财政收入等都是这样。 一、新一轮西部大开发的背景 （3）横向比，城乡居民收入的指标，不仅绝对差 距在拉大，相对差距也在拉大。 西部地区仍然是最落后的地区，小康实现程 度还低于全国平均水平很多，尤其是新疆、青海、 甘肃、贵州。所以，它是我们到2020年全面实现小 康这一宏伟目标的短板、难点。 一、新一轮西部大开发的背景 2、应对国际经济、政治格局的深刻变化，要保持我国经济长期平稳的增长，也必须高度重视西部开发、高度重视西部地区的发展。 一、新一轮西部大开发的背景 2008年，由美国次贷危机引发的一场全球金融危 机，导致国际经济、政治发生了深刻的变化。比较 明显的是： （1）全球经济可能较长时期进入一个低速增长期。 一、新一轮西部大开发的背景 （2）危机之后，一些主要的国家都开始通过逐步减少消费、提倡储蓄、鼓励出口以及支持实体经济的发展来调整国内的生产和消费的关系，来解决国内的经济不平衡的状况、解决经济虚拟化和赤字化的一些问题 一、新一轮西部大开发的背景 （3）贸易保护主义的抬头，就必然对我国的经 济造成巨大的冲击。因为我国的外贸依存度非 常高，改革开放30年来，我们走的是外向型经济发 展的路线。同时，危机过后，各国采取拖延危机的 救市措施，中央又通过扩大投资冲减外需减少的 影响，可能会导致内外需紧缩的双碰头现象。 一、新一轮西部大开发的背景 所以，这两年来中央就一直强调，要保持我国经 济长期、平稳的增长，必须在稳定和拓展外需的同 时，要把扩大内需作为我国经济发展的基本立足点 和长期战略方针。而扩大内需的一个重点从区域来 讲就是西部地区。 一、新一轮西部大开发的背景 3.应对能源资源问题，增强发展的支撑能力也需 要高度重视西部地区的发展。 能源、资源问题是我国将要长期面临的、非常 大的一个经济社会发展中的深层次问题。节能降 耗方面有很大的潜力。 一、新一轮西部大开发的背景 但是，从供给方考虑，应增加能源供给。一是 合理利用海外的资源，但存在很大危险，与周边 陆地接壤的西部地区对保证我国能源通道和供应 的安全，具有重要作用。 一、新一轮西部大开发的背景 另一方面是发挥我们自己的潜力。西部地区是国 家能源资源的最重要的积蓄地。所以，要保证国家 的能源资源的安全，必须重视西部地区的发展。 同时，从发展新能源的角度，也必须高度重视西 部地区的发展。 一、新一轮西部大开发的背景 4.构建国家生态安全屏障，要实现可持续发展，也 必须高度重视西部地区的发展。 一、新一轮西部大开发的背景 我国地势总体上是东低西高，整个国家的大江大 河的发源地都在西部地区，是生态资源集中的分布 区，也是水土流失、土地石漠化最严重的地区。是 国家的重要生态屏障。同时，淡水资源的重要补给 地也在西部。所以西部地区的生态地位非常重要。 一、新一轮西部大开发的背景 同时，西部地区的生态搞好了，首先受益的也 是西部地区。所以建设美好家园和构建国家生态 安全屏障，是并列的。 一、新一轮西部大开发的背景 5.加强民族团结，维护社会稳定，保持国家的长治 久安需要高度重视西部地区的发展。 西部地区是我国地缘政治战略中的重要环节，战略地位十分重要。 一、新一轮西部大开发的背景 （1）西部不仅是一个地理、方位的概念，它包括 五个民族自治区，三十个民族自治州和三亚市下管 的几个民族自治县。所以，在确定西部开发的范围 时，民族因素就是非常重要的因素。 一、新一轮西部大开发的背景 （2）我国的民族地区由于各方面的原因，