利用卫星营办对外固定电讯网络服务以及香港有线-商务及经济发展局.DOC

PAGE 3 PAGE 5 - 　- 立法會參考資料摘要 資訊科技及廣播局局長現提交下述文件，供各位議員參考： 交件名稱 行政會議的會議日 關於利用無線傳輸技術營辦本地固定電訊網絡服務、利用星營辦對外固定電訊網絡服務以及香港有線電視有限公司提供電訊服務的發牌事宜 二零零零年一月十八日 二零零零年一月十八日 資訊科技及廣播局 檔案：ITBB(CR) 7/4/10 (99) III 立法會參考資料摘要 關於利用無線傳輸技術營辦本地固定電訊網絡服務、 利用星營辦對外固定電訊網絡服務以及 香港有線電視有限公司提供電訊服務 的發牌事宜 引言 在二零零零年一月十八日的會議上，行政會議己獲悉以下資料。 背景 2. 在一九九九年五月四日的會議上，行政會議建議並由行政長官指令實行多項措施，其中包括政府將發出以下牌照： (a) 讓持牌公司利用無線網絡提供固定電訊服務； (b) 讓持牌公司由二零零零年一月起利用電纜以外的科技提供對外電訊設施；以及 (c) 即時准許香港有線電視有限公司（下文簡稱「有線電視」利用導線調解器科技在其混合光纖同軸電纜網絡上提供電訊服務，但該公司必須就鋪設其電纜網絡及按議定時間交回其微波多點式分配系統(下文簡稱MMDS系統)所用頻率這兩方面作出具有約束力的承諾。 3. 直至一九九九年九月三十日截止日期為止，電訊管理局局長共接獲14份關於申請營辦本地固定無線網絡的固定電訊網絡服務（下文簡稱「固網服務」）牌照建議書(見附件A，其中兩家其後撤回申請)，以及20份關於申請利用星提供對外電訊設施的固網服務牌照建議書(見附件B)。市場的反應較我們預期的熱烈。 4. 當局成立了兩個工作小組，負責審核該等申請書，並向電訊管理局局長作出建議。工作小組的成員包括電訊管理局以及資訊科技及廣播局的人員，並由廉政公署派出人員擔任觀察員。工作小組參照申請指引中所列的準則，仔細評審各申請書及申請公司所提交的其他補充資料。營辦本地固定無線網絡的固網服務牌照的甄選準則載於附件C，而提供對外電訊設施的固網服務牌照的甄選準則載於附件D。電訊管理局局長已接納工作小組就甄選事宜及其他發牌方面的審議事項所提出的建議。 5. 有線電視也於一九九九年九月三十日遞交申請，以便透過其混合光纖同軸電纜網絡提供電訊服務。電訊管理局已按發給有線電視的指引中所列的準則(載於附件E)，評審該公司的申請，以便向電訊管理局局長提出建議。 營辦本地固定無線網絡的固網服務牌照 6. 隨無線科技的發展，營辦本地固定無線網絡的固網服務持牌公司除提供一般的住宅及商用電話服務外，還可提供具備視像質素的創新寬頻服務，包括電子商貿及多媒體應用。持牌公司將設置通訊中樞，利用本地多點式分配系統獲編配的頻譜，發送訊號至覆蓋地區。為接達最終用戶，持牌公司將需進入所覆蓋大廈的公用地方(例如天台或電訊廣播設備室)裝設用戶設備，並將之連接至大廈內同軸電纜系統或配線系統。 7. 關於營辦本地固定無線網絡的固網服務的發牌工作，涉及一個主要的問題，就是發牌的數目。電訊管理局局長已在邀請建議書的指引中，公布他在批出營辦本地固定無線網絡服務的牌照時會考慮可供分配的有限頻譜。電訊管理局局長已研究過申請公司要求分配的頻譜，以及他們對有關頻譜和其他實質限制等因素的回應。這些因素包括－ (a) 可供指配給本地固定無線固網服務使用的無線電頻譜； (b) 申請公司對無線電頻譜分配所提的要求； (c) 服務推出時可能出現的用戶需求； (d) 供各已領牌服務在日後擴展及提供新服務時而需預留的無線電頻譜； (e) 大廈內同軸電纜系統有否頻道可供使用；以及 (f) 用戶所在的大廈有否空間可供裝設無線固網服務所需的天線及相關設備。 8. 經充分考慮可供本地固定無線網絡服務使用的無線電頻譜的主要限制後，同時為了營辦商能在業務計劃內所載預計數目的用戶，提供理想服務所需的數據傳輸速度，電訊管理局局長估計每家營辦商在推出服務時須獲分配300兆赫的頻譜。為應付日後用戶數目增加及推出新服務所需，他估計需為每家營辦商預留額外300兆赫的頻譜(每家營辦商總計獲配600兆赫)。電訊管理局局長認為可供分配的頻譜足以簽發批出牌照予五家營辦商提供本地固定無線網絡服務。 9. 當局已在評審過程中適當地通知可能獲得牌照的營辦商，電訊管理局局長打算批出五個牌照，並會在持牌公司推出服務時向每家分配300兆赫的頻譜，另外預留300兆赫供他們日後擴展之用。他們是在了解有關安排後才向電訊管理局局長提交履約保證的最後建議。因此，他們應已充分知悉在新營運環境下可能會出現的競爭程度。 10. 當局已按指引所載的發牌準則評審12份建議書(不包括其後撤回申請的兩份建議書)。電訊管理局局長接納工作小組的建議，發牌予五家建議書得分最高的公司。獲電訊管理局局長簽發本地固定無線固網服務牌