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我国劳动力供给变动预测分析与就业战略选择 　　［中图分类号］ F241.21［文献标识码］ A［文章编号］ 0257-2826（2008）07-0023-05?オ? 　　 　　三、劳动力供给变化的结论与就业政策的选择 　　 　　1.劳动力供给变化的结论。?? 　　本文的研究表明：就劳动力年龄人口总量变动(15―64岁)而言，我国的劳动力资源总数将维持在一个较高的水平，并有两个运行高峰（参见图1），一个是在2007年到2011年，另一个高峰在2019年到2020年，其数值都是在93 000万人左右波动，第一个高峰在2010年达到93 478万人的峰值，第二个高峰在2020年达到93 675万人的峰值。经济活动人口从2006年大体上也呈现下降趋势（参见图2），和其他大多数的研究相比，本文的结果显示这种下降趋势来得更快，数量也低。尽管如此，在2020年经济活动人口总数仍将维持在一个较高的水平上，达到60 608到64 261万人的水平。出现上述情况的原因在于：一是本文主要依据2000年的人口普查资料，在计算2016到2020年的数量的时候，又补充采用了2000年统计年鉴上新出生的人口数。无论是各年龄阶段的劳动参与率还是2000年以后新出生的人口数量，统计年鉴都比人口普查资料的数值要高出一些。二是本文对未来总死亡率的假设过高，因为随着社会经济发展水平的提高，在未来15年之内，总死亡率在很大程度上将呈现下降的趋势。三是对劳动参与率的假设，本文主要从经济和教育的方面考虑，实际上影响劳动参与率变化的因素很多，如果能作更全面的考虑，结果可能会更好一些。?? 　　 　　就劳动力的供给结构变动而言，在2020年，15―24岁组的经济活动人口数量（参见图3）将占经济活动人口总量(15―64岁)的9.1%到9.8%，而且青少年劳动力的数量将急速下降，仅为2006年总量的45.3%到50.3%。但是高年龄组的经济活动人口数量将继续保持上升的趋势，55―64岁组的经济活动人口数量（参见图4）将占总量(15―64岁)的11.7%到16.2%，为2006年总量的1.17到1.53倍。65―69岁组的经济活动人口数量（参见图5）将相当于2006年总量的1.2到1.4倍。男性劳动力（15―64岁）的劳动供给数量相当于2006年的91.9%到99.2%，女性劳动力（15―64岁）的劳动供给数量相当于2006年的88.9%到89.5%。?オ? 　　 　　2.就业政策的调整。?? 　　从本文的研究结论来看，在劳动力供给速度以及供给数量逐年下降的同时，我国的适龄劳动力资源总数将呈现“M”型的变化趋势，这无疑对未来就业政策的调整提出了挑战：如何应付劳动供给数量逐渐减少、就业总量仍然很大的情况，并解决适龄劳动力资源充分开发利用的问题。?? 　　（1）改善劳动者就业质量。?? 　　劳动供给数量的减少趋势已经从全国近年来的劳动力市场供求形势的变化显示出来了。从2003年开始爆发并一直蔓延到现在的“民工荒”，已经由东南沿海扩展到北方内陆、中部乃至全国。作为观察城市劳动力市场的重要指标：求人倍率，即需求人数和求职人数的比例，这一数字近年来一直呈现上升的趋势，2003年第四季度为0.88，2004年为0.93，2005年为0.96，2006年为0.96，2007年第四季度为0.98，它的变动也反映了劳动力供给和需求之间差距的缩小。不仅如此，就业压力似乎正在缓解，城镇登记失业率逐步走低，2001年至2006年，当年年末城镇登记失业率分别为3.6%、4%、4.3%、4.2%、4.2%、4.1%，2007年9月末为4.0%。?? 　　 　　改善劳动者的就业质量不仅是政府在劳动力供需相对平衡状况形成之后的题中应有之义，也是企业履行社会责任、提升企业国际竞争力的重要保证。我国目前劳动者就业质量问题主要表现在：劳动关系不够稳定、职工工资偏低、劳动权益缺乏保护、社会保障不够完善和劳动标准亟待改善等方面。从2001到2005年的最近五年时间之内，我国的劳动争议处理案件数以每年15％的速度增长，充分凸显了当前劳动力市场运行的焦点问题。同时，随着我国越来越深入地融入全球化经济，兴起于20世纪80年代欧美企业的社会责任运动也必然深刻地影响我国企业的用工行为。因此，政府首先应该转变“重资本轻劳动”的立场，确立“以人为本、尊重劳动”的价值理念，从社会价值观和道德层面上为此提供支持，企业作为劳动者就业质量的直接负责人，处理好追求利润目标和履行社会责任的关系，实现企业和职工的互赢。其次从政策实践角度出发，完善相关法规制度的建设和执行：规范企业劳动关系，完善劳动合同制度；增强工会等劳工组织的职能，完善集体谈判制度与协调劳动关系的“三方机制”；切实执行企业劳动保护的各项措施，加强企业的