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中国外来务工人员子女学前教育调查报告（一） 　　中国都市外来务工人员子女教育是我国实现教育现代化、促进区域均衡与社会公平的一个时代性和世界性的话题。中国都市外来务工人员子女在都市生存现状是怎样的?学校教育的现状如何?家庭教育突出问题是什么?理清这些问题，对提升中国都市外来务工人员子女教育质量，实现教育公平与教育和谐发展均有十分重要的意义。 　　为此，中国都市外来务工人员子女教育现状调研组调查了上海、北京、重庆、广州、深圳等城市外来务工子女的学前教育状况，发放问卷访谈了300余名此类幼儿园的教师和管理者以及近2000名此类儿童的家长。调研组以查阅相关资料、问卷调查、走访教育主管部门以及实地访谈相结合的形式，走访了北京、上海、广州、深圳、重庆五大都市主要区县的外来务工人员子女幼儿园及看护点若干所，开展了围绕外来务工人员子女教育发展状况的调研。 　　(一)外来务工人员子女入园难、入园贵 　　各都市外来务工人员均反映，所在地区学前教育存在的问题中，最大的是子女入园难、入园贵。详见表1。 　　如广州市，64.38%的外来务工人员子女家长认为所在地区公办幼儿园数量不足、入园难，48.13%的家长认为民办园收费太高、入园贵;重庆市，有32.5%的家长认为公办幼儿园数量不足，入园难;且26.7%的家长认为民办园收费太高，入园贵。 　　当前公办幼儿园数量不足，容纳的学生数有限，大部分公办园只能满足本市户籍居民子女的入园。在公办资源稀缺的情况下，民办幼儿园承担着外来务工人员子女入园的主要任务，而民办幼儿园教育往往笼罩着浓厚的商业化气息，以营利为目的。即使家长选择档次低的民办幼儿园，此类幼儿园也往往会通过各种形式变相收取费用，如开设兴趣班、订购教材、统一配置玩教具，而相关职能部门缺乏对民办幼儿园收费标准的审核和监管。随着物价的持续上涨，幼儿园办园成本也在增加，国家长期对民办幼儿园的投入少、对家庭托管所的投入为零，致使外来务工人员子女所在幼儿园的收费呈现直线上扬趋势，这又使得外来务工人员子女上不起幼儿园。可见，外来务工人员子女入园难、入园贵出现了恶性循环。 　　(二)外来务工人员子女所在幼儿园条件差 　　各都市接收外来务工人员子女的幼儿园以私人开办的民办幼儿园为主，大部分办园时间较短，甚至存在没有办园许可证的幼儿园。经调查发现，外来务工人员子女所在的幼儿园都位于城中村内，外部环境条件较差，道路狭窄，路面脏乱，周围环境嘈杂;园内的户外游戏场地有限，儿童必要的游戏设施匮乏，有的是在二手市场购置，破旧程度严重，存在严重的安全隐患;幼儿园内部的班级环境基本不符合国家规定的办园条件，国家规定幼儿园班级活动室面积应达到50平方米以上，但大都市内的外来务工人员子女所在园的班级活动室面积都在40平方米以下。(见表1) 　　班级幼儿规模严重超标，调查发现，外来务工人员子女所在幼儿园，平均每个班级容纳40位幼儿，在极其有限的空间范围内容纳如此规模的幼儿人数，大多数幼儿园将教室改造为兼具教学、吃饭、睡觉等多种功能，人均活动范围较小，调研组发现部分幼儿园让幼儿坐在座位上玩耍取代自由活动。 　　此外，外来务工人员子女所在园的卫生条件极差，幼儿园缺乏专门的卫生间，多个班级共用一个卫生间，卫生消毒情况差;厨房多为家庭式，卫生隐患严重;幼儿园外部的防护措施较差，幼儿园与外界只有低矮的栅栏相隔，幼儿园外部就是行人众多、车辆穿梭的马路，幼儿的健康与安全都不能得到保障。 　　(三)外来务工人员子女所在幼儿园师资力量薄弱 　　公办幼儿园由于师资、场地的限制，无法满足越发庞大的外来务工人员子女，民办幼儿园作为对公办幼儿园的一个补充，接纳了大部分的外来务工人员子女，但是民工子弟幼儿园师资力量薄弱，流动性大。 　　如上海市外来务工人员子女所在幼儿园的教师学历主要是中大专(见表2)，52.6%教师的教龄为一年以下，10.5%的教师工作时间超过3年;教师月工资整体不高，其中2000元以下的占40.9%。 　　重庆市，72.7%的外来务工人员子女所在幼儿园的教师是中大专学历，多数教师教龄都偏低，7年教龄以下的教师占总数的75%;就收入来看，88%的教师工资收入水平低于4000元/月，46%的教师低于3000元/月，甚至有约17%的教师工资水平低于2000元/月。 　　广州市外来务工人员子女所在幼儿园的教师学历以中大专为主，有14.29%的老师是高中学历，66.67%教师的工资在2001-3000元之间;深圳市，外来务工人员子女所在幼儿园的师资来源较差，大多来自贵州、云南等学前教育班，学历普遍不高，大部分教师不具备幼儿教师资格证书，教师工资处于国家最低工资水平。此外，师资培训的任务重、力度大。除了省级园、市级园里的教师保证有专业证书，其他级别园内无法保证。 　　外来务工人