央地财政关系改革的理论解析-中国债券信息网.PDF

特约专稿 中国财政科学研究院院长刘尚希： 央地财政关系改革的理论解析 1994年实施的分税制改革和后续相关改革， 中央地方财政收支划分频繁地调整。政府之间的事 初步搭建起了适应社会主义市场经济体制要求的财 权与支出责任均是跟随机构、企业隶属关系变化而 政体制。进一步深化财政体制改革，处理好中央与 调整，“谁的孩子谁抱”，事权和支出责任划分相对 地方财政关系问题，需要统筹推进财政事权、支出 清楚。 责任、收入划分和转移支付这四个核心环节的有序 1994年实施分税制改革后，基于社会主义市 改革。其中，财政事权划分是这项改革的起点，支 场经济的财政体制初步确立。出于市场统一的需 出责任划分是这项改革的基础。今年发布的《基本 要，收入划分打破了按照企业隶属关系的传统，改 公共服务领域中中央与地方共同财政事权与支出责 为按照税种来划分。这样，既有独享税，也有共享 任划分改革方案》，是落实中央与地方财政事权与