2013年餐饮食品安全规范00000.pptVIP

第一节、《食品安全法》简介 【引子】 不得不说的几件事 --近年来食品安全事件回顾 追溯较早的食品安全事故，大家应该还记得1988年上海毛蚶风暴。1988年1月至3月，上海市发生了一次世界历史上罕见的甲型肝炎暴发流行事件，每天发病人数均超过10000例。在卫生防疫部门的跟踪检疫下，确定这是由毛蚶携带的甲型肝炎病毒所致，至当年5月13日，共有310,746人发病，31人直接死于本病。这次甲肝暴发流行的教训是很深刻的，其主要原因是市民食用了来自江苏省启东县被污染的带有甲肝病毒的不洁毛蚶和某些市民没有良好的饮食卫生习惯。 长期来，由于人们对毛蚶是否可能会被肝炎病毒污染认识不足，因此对毛蚶的经销和安全食用未引起足够重视。同时，有关部门对毛蚶等生食水产品是否被病毒污染，缺乏快速有效的检测手段。就当时情况而言，食品卫生工作管理不严，法规不健全、不完善，监督人员法制观念淡薄，业务素质不高，规章执行不坚决，把关不严格是这一事件发生的主要根源。 在这里，我们不再一一回顾每一起事件的发生过程，只简单的看一看这几件事。 一是阜阳奶粉事件。 二是“苏丹红”事件。 三是三聚氰胺奶粉事件。 在每一次食品安全事件之后，都付出了巨大的代价，我们期待《食品安全法》能够给我们的食品安全监管注入信心和力量。 【第一部分】 五年磨剑 惠及民生 一、制定食品安全法的历程 　　二、制定食品安全法把握的原则 一是以宪法为依据，注重法律的严肃性、稳定性和连续性。 二是立足国情，坚持民主立法。。 三是总结现行食品卫生法实施以来的实践，针对存在的问题，借鉴国内外的有益做法。 三、制定食品安全法的总体思路 根据现代法学和行政管理学原理，制定食品安全法在总体思路上重点把握了以下几点： 一是建立以食品安全风险评估为基础的科学管理制度。明确食品安全风险评估结果应当成为制定、修订食品安全标准和对食品安全实施监督管理的科学依据。 二是坚持预防为主。遵循食品安全监管规律，对食品的生产、加工、包装、运输、储藏和销售等各个环节，对食品生产经营过程中涉及的食品添加剂、食品相关产品、运输工具等各有关事项，有针对性地确定有关制度，并建立良好生产规范、危害分析和关键控制点体系认证等机制，做到防患于未然。同时，建立食品安全事故预防和处置机制，提高应急处理能力。 三是强化生产经营者作为保证食品安全第一责任人的责任。通过确立制度，引导生产经营者在食品生产经营活动中重质量、重服务、重信誉、重自律，以形成确保食品安全的长效机制。 四是建立各有关主管部门按照各自职责分工依法行使职权，对食品安全分段实施监管的食品安全监督管理体制，决策与执行适度分开、相互协调，同时进一步明确地方人民政府对本行政区域的食品安全监管责任。 五是既要加强行政管理，又重视行政责任，既加强行政处罚又重视民事赔偿，建立畅通、便利的消费者权益救济赔偿渠道。任何组织或个人有权检举、控告违反食品安全法的行为，有权向有关部门了解食品安全信息，对监管工作提出意见。因食品、食品添加剂或者食品相关产品遭受人身、财产损害的，有依法获得赔偿的权利。 四、食品安全法的现实意义 ? 食品安全立法不是监管理念的提升，是适应社会新形势、顺应群众新要求的切实之举。食品安全法的制定，为我国进一步加强食品安全监管奠定了坚实的法律制度基础。 ????（一）倾听并回应了社会民众的呼声 ????（二）诠释了科学立法、民主立法的真谛 ????（三）针对“三鹿事件”食品安全法做出顺应民心的规定 ????（四）制度创新凸显了民生为本的立法情怀 ??? ? 民以食为天、食以安为先，食品安全立法过程和法律条款始终贯穿着“民生为本”的思路和原则。理顺监管体制、建立风险监测制度、统一食品标准、加强食品添加剂管理、强化食品企业责任……无论是哪一方面的制度创新，其目标都只有一个：保障公众身体健康和生命安全。 ????――理顺监管理体制，加强全程监管。食品安全法规定，“国务院设立食品安全委员会”，对食品安全监管工作进行协调和指导，加强部门间的配合和消弭监管空隙。同时进一步明确各部门的监管职责，加强地方政府的监管职责，做到环环相扣、加强全程监管。 ????――建立风险监测制度。食品安全法中明确“国家建立食品安全风险监测制度”，相关部门要制定、实施国家食品安全风险监测计划。李援指出，这一制度意味着我国食品安全监管由注重外在的卫生干净扩展到注重内在因素的无毒无害，更加关注百姓的健康。 ????――制定统一的国家标准。针对我国食品