湖南省民航空安全事故应急预案.docVIP

PAGE 24 PAGE 7 湖南省民用航空安全事故应急预案 目 录 1.总则 1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 适用范围 1.4 工作原则 2.应急指挥体系及职责 2.1 应急组织机构2.2 应急组织机构职责2.3 现场应急救援指挥部 2.4 专家组 3.预防预警机制 3.1 预防预警信息 3.2 预防预警行动 4.应急响应 4.1 应急响应级别 4.2 应急响应启动 4.3 应急响应行动 4.4 信息报送和处理 4.5 指挥和协调 4.6 应急处置 4.7 航空器搜救 4.8 医疗卫生救助 4.9 应急人员安全防护 4.10 群众安全防护 4.11 社会力量动员和参与 4.12 信息发布 4.13 应急结束 5.善后工作 5.1 善后处置 5.2 事故调查 5.3 总结评估 6.应急保障 6.1 队伍保障 6.2 装备保障 6.3 通信保障 6.4 协议保障 7.监督管理 7.1 宣传、培训和演练 7.2 奖励与责任 7.3 监督检查 8.附则 8.1 名词术语解释8.2 预案管理与更新 8.3 预案解释部门 8.4 预案实施时间 1.总则 1.1 编制目的 科学应对民用航空安全事故，规范民用航空安全事故的应急处置程序，建立健全社会广泛参与、防范严密到位、处置快捷高效的应急救援机制，提高应对处置能力，最大程度地减少人员伤亡，保护国家安全和人民群众生命财产安全，维护公众利益和社会稳定，促进民用航空事业发展。 1.2 编制依据 《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国民用航空法》、《国家处置民用航空器飞行事故应急预案》、《湖南省突发公共事件总体应急预案》等法律、法规和有关规定。 1.3 适用范围 本预案适用于本省行政区域民用航空安全事故的防范和应急处置。 4 工作原则 （1）以人为本。以保障人民群众的生命财产安全作为应急救援工作的出发点和落脚点，全力救助遇险人员，保护救援人员的人身安全，最大程度地减少人员伤亡和危害，充分发挥广大人民群众参与救援的重要作用。 （2）依法处置。有关部门（单位）在应对处置民用航空安全事故工作中，应坚持做到依法处置，依法实施。 （3）统一领导。坚持在省人民政府统一领导下，依法组织有关部门、军队、企事业单位及社会力量进行救援，做到科学调度，及时救援。 （4）分级负责。根据本省实际情况设置两级民用航空安全事故应急指挥机构，形成科学合理的管理层级，减少管理环节，提高民用航空安全事故应急处置工作效率。 （5）立足现实。根据本省现有民用航空安全事故救援能力，充分利用各种应急援助力量，尽量满足民用航空安全事故的应急救援需求。 （6）平战结合。贯彻“安全第一，预防为主”方针，树立常备不懈的观念，加强消防、医疗救助队伍的建设与培训，定期进行开展综合演练和单项演练，做到平时服务、急时应急、战时应战。 2.应急指挥体系及职责 　2.1 应急组织机构 2.1.1省人民政府设立湖南省民用航空安全事故应急指挥部（以下简称省航空应急指挥部），由省人民政府分管副省长任指挥长，省人民政府分管副秘书长、省公安厅分管副厅长、民航湖南监管办主任、湖南省机场管理集团有限公司（以下简称省机场集团）总经理任副指挥长，省安监局、省卫生厅、省交通厅、省民政厅、省通信管理局、省气象局、省军区司令部、省武警总队、省公安消防总队、民航湖南空管分局、相关航空公司、华南蓝天航油湖南分公司、事发地市州人民政府负责人为成员。国际（地区）航班发生航空安全事故时，增加省外事侨务办、长沙海关、湖南出入境检验检疫局、省公安边防总队、省口岸办、省公安厅出入境管理部门等单位负责人为成员。省航空应急指挥部办公室设在省机场集团，由省机场集团总经理兼任办公室主任。 2.1.2湖南省处置民用航空安全事故应急组织机构体系由应急指挥机构、执行办事机构和应急救援队伍及力量组成。应急指挥机构为省航空应急指挥部，执行办事机构为省航空应急指挥部办公室和现场应急救援指挥部。应急救援队伍及力量包括民用航空器搜寻救援队伍、地方人民政府、驻湘部队、武警部队和民航运输企事业单位的消防救援、医疗救护、应急救援队伍及社会力量等。 2.2 应急组织机构职责 2.2.1 省航空应急指挥部 贯彻执行省人民政府和国家处置民用航空器飞行事故应急指挥部指令；研究制定全省民用航空安全事故应急工作重大决策；指导省内各市州和各机场民用航空安全事故应急救援工作；决定启动本预案和应急结束；指令事发地市州人民政府参与民用航空安全事故救援工作；负责应急救援队伍和物资设备的调配。 2.2.2 省航空应急指挥部办公室 负责省航空应急指挥部日常工作;执行省航空应急指挥部的重大决策；协调省有关