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意大利本科学分制及其对中国启示 　　摘要：意大利是世界第一所大学的诞生地，是现代大学教育制度的摇篮。意大利现行学分制是在“博洛尼亚进程”框架下推行的完全学分制，其实施时间在本世纪初，是伴随着新旧体制矛盾而推进的。本文分析意大利学分制在实施中存在的局限性以及取得的积极成果，并揭示其对我国学分制改革与发展的启示。 　　关键词：“博洛尼亚进程”；学分制；意大利；中国 　　意大利虽然是现代大学教育制度的摇篮，拥有悠久的高等教育史，但是，她现行的本科完全学分制的设立及实施仅发生在本世纪初。而在“博洛尼亚进程”框架下逐步建设完善的意大利学分制是伴随着新旧体制矛盾而实施的，这恰恰可以为同样面临新旧教育体制转化矛盾的中国学分制建设提供实践性的参考和借鉴。 　　一、意大利本科学分制实施的背景 　　1998年5月，法国、英国、德国及意大利四国的教育部长在巴黎，联合发表了关于欧洲高等教育改革的《索邦宣言》①，以促进四国间大学生和教师的交流，同时促成大学课程和文凭的对等与协调。1999年6月，欧洲29个国家的教育部长在博洛尼亚举行会议，共同探讨2010年建成欧洲高等教育区并完善欧洲共同的高等教育体系等问题，并签署了《博洛尼亚宣言》，重申构建“欧洲高等教育空间”的坚定意愿。而《博洛尼亚宣言》的首要任务便是建立统一学制和学分制。 　　为了完成《博洛尼亚宣言》的预定目标，在短短的十六年间，意大利针对高等教育体制进行了多项改革，其中影响面最广的有：2000年实施的“博洛尼亚进程”和2009年9月开始推行的杰尔米妮改革。 　　（一）博洛尼亚进程 　　根据《索邦宣言》和《博洛尼亚宣言》制定的原则，意大利自1999年起推行“博洛尼亚进程”，对国内的高等教育体制进行了改革。2000-2001学年为改革试行学年。自2001-2002学年始，新的教育体制在意大利正式全面推行。为了使意大利教育体系与其他欧洲国家的大学模式接轨，意大利主要对大学的学分制和教育体制进行改革。 　　在上世纪九十年代，因为“伊拉思谟（Erasmus）计划”②在欧洲的推行，欧洲学分互认体系③被引入意大利。该体系最初仅在意大利部分大学的初等教育学、教育学和传播学专业试行。随着“博洛尼亚进程”的推进，意大利于1999年11月3日通过教育部第509号法令[1]，规定大学全部课程实行学分制（博士课程除外）。按规定，1个学分等于25学时的课程学习。 　　“博洛尼亚进程”在意大利又被俗称为“3+2”改革。改革后，意大利大学的教育体制由原来的两级制，即大学学位和博士学位，更换为三级制：本科、硕士和硕士以上学位。 　　（二）杰尔米妮改革（Riforma Gelmini） 　　时任意大利教育部部长玛丽娅斯特拉?杰尔米妮（Maria Stella Gelmini）于2008年提出的一项针对意大利教育体制进行的重大改革，该改革目前正?于实施阶段。这项改革主要分两个步骤推行：第一阶段，中小学的教育体制改革；第二阶段，大学的教育体制改革。意大利2008年8月6日第133号法律[2]的通过，宣告杰尔米妮第一阶段改革的正式开始，同年批准的第169号法令则进一步细化这一阶段改革的内容。根据进度设计，2009年9月1日开始在小学和初中推行改革，高中和职业学校则在2010年9月1日开始执行改革计划，并将在2014-2015学年全面实施，该计划在大学实施的时间是2011年。2010年12月30日，意大利议会通过第240号法律[3]。2011年1月1日，第240/10号法令正式生效，揭开了杰尔米妮第二阶段改革即高等教育改革的序幕。 　　杰尔米妮改革涉及大学的主要内容包括：政府对大学教育经费的投入每年减少3%，即在未来5年减少14亿欧元；初级教育学学位证被承认为教学的资格证书；医学专业进修课程的入学考试引入新的考试规则；压缩学生获取学位的课程；大学可以设立基金会，旨在吸纳私人投资，以弥补公共财政资金的不足等。 　　二、意大利本科学分制的内涵 　　意大利现行学分制正是在欧盟教育一体化以及国内各项教育改革持续出台的背景下，逐步在意大利全国的高校推行。 　　1999年，推行“博洛尼亚进程”中，意大利教育部门引入了意大利的大学学分制（Crediti Formativi Universitari， 简称CFU）。意大利的学分制是对欧洲学分互认体系进行本土化引入的学分管理制度，仅针对的是意大利本科教育和硕士研究生教育。而与欧洲学分互认体系有所不同的是，意大利的大学学分制在实现与欧洲其他国家大学同专业的学分互认的同时，还可以实现意大利境内跨学校和跨专业的学分互认。 　　为推动意大利现行学分制的设立和实施，自1999年，意大利教育部发布了多个教育部令及其相关修订条例，其中最主要的教育部令包括1999年的509号教育部令和