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9第54章建筑法制度监理
1、概念 建筑工程监理:是指具有相应资质的监理单位受工程项目业主的委托,依据国家有关法律、法规,经建设主管部门批准的工程项目建设文件、建设工程委托监理合同及其他建设工程合同,对工程建设实施的专业化监督管理。 2、 工程监理改革 实行监理制度是与国际接轨的一项重要工作。 1988年,建设部提出监理制度。 1997年,建筑法颁布实施,确定了监理的法律地位。 国家重点建设工程; 大中型公用事业工程; 成片开发建设的住宅小区工程——5万平米以上; 利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程; 国家规定必须实行监理的其他工程。 建设部和国家质量技术监督局于2000.12.7联合发布《建设工程监理规范》,并于2001.5.1起正式实施。 2001.8 建设部出台了《工程监理企业资质管理规定》; 监理单位的资质分为甲级、乙级、丙级三级。 (一)监理的实行条件 1、 建设单位委托具有相应资质条件的工程监理单位。 2、应当订立书面委托监理合同。 (二)监理对象 不是工程项目本身,而是建设活动中“有关单位的行为及其权利、义务的履行状况”。 (三)监理工作的要求 1、工程监理单位应当在其资质等级许可的监理范围内,承担工程监理业务,不得转让工程监理业务; 2、工程监理单位与被监理工程的承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位,不得有隶属关系或者其他利害关系; 3、工程监理单位应当依据法律法规和技术标准、设计文件和工程建设承包合同,代表建设单位对施工质量实施监理,承担施工质量的监理责任; 4、工程监理单位应当选派具备相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场; 5、未经监理工程师签字,建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用和安装,施工单位不得进行下一道工序施工; 6、未经总监理工程师签字,建设单位不拨付工程款,不进行竣工验收; 7、监理工程师应当按照工程监理规范的要求,采取旁站、巡视和平行检验等形式,对建设工程实施监理。 (四)监理工作目标 “质量、进度、造价” 三控制。 (五)监理告知 实施建筑工程监理前,建设单位应当将委托的工程监理单位、监理的内容及监理权限,书面通知被监理的建筑施工企业。 (六)监理与业主的关系 1、接收业主的委托和授权,提供监理服务; 2、协调业主、承包商、监理的三方关系; 3、独立、公正、科学地展开监理工作; 4、保护业主的利益。 (七)监理与承包商关系 1、平行工作、监理被监理关系; 2、承包商必须接受监理的指令,并为监理工作提供方便。 (八)监理与质监站关系 向其申报和备案的关系。 (九)监理和质监站的不同之处 1、管理形式不同:质监站是质量纵向管理、监理是全过程横向管理; 2、活动性质不同:监理为盈利的服务工作、质监站是国家强制执行的监控活动; 3、工作依据不同:质检站执行国家规范、监理以工程建设承包合同。 监理类型: 建设前期监理(决策监理):投资决策、立项决策、可行性研究决策的监督管理; 设计监理:工程勘察、设计方案及设计概算、设计施工图及施工图预算,设计审图(设计监理的延伸)-设计施工图的审核; 招标监理:准备招标文件,代理招标、评标、决标,与中标单位商签工程承包合同; 施工监理:(国家真正含义所推行的监理)土建、安装、工艺等专业工种―施工过程监理。 监理合同类型: 建设前期监理合同 设计监理合同 招标监理合同 施工监理合同 《建设工程委托监理合同(示范文本)》2000.7 (一)监理的准备工作 1、组织准备:选派项目总监理工程师,成立项目监理工作组并落实监理成员; 2、技术准备:编制项目的监理规划,制定监理工作实施细则。 五、监理的实施程序 (二)监理工作的展开 1、施工前期:施工组织设计的审核,设计图纸的技术交底; 2、施工过程:监理的记录、资料、报表,施工质量的检查和验收。 3、竣工验收:组织竣工验收活动,签署工程建设监理报告; (竣工验收图) 4、后期工作:协助业主的竣工备案工作,资料归档。 (三)监理工作的总结 1、监理工作总结报告; 2、监理工作经验汇总、监理工作改进提高的建议。 原告:某监理公司 被告:某房地产开发公司 一、基本案情 某房地产开发公司投资开发一住宅小区, 与某工程监理公司签订建设工程委托监理合同。在专用条件的监理职责条款中, 双方约定: “乙方 ( 监理公司 ) 负责甲方 ( 房地产开发公司 ) 住宅小区工程设计阶段和施工阶段的监理业务。 房产开发公司应于监理业务结束之日起5日内支付最后20%的监理费用。” 写字楼
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