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我国初中班额现状及对策研究 　　摘 要： 班额是影响教学质量的重要因素。与世界其他国家相比，我国初中平均班额较大，值得欣慰的是，近几年来我国初中班额呈下降趋势。班额过大与我国教育资源不足及配置不均等密切相关，不仅增加了教师的负担，而且影响了教育质量。制定合理的班额标准、减少资源配置的不均等、促进社会力量办学、加大政策执行力度是保证合理班额的重要前提。 　　关键词： 班额 初中 现状及对策 　　班额，又称班级规模，指在一位特定教师指导下的一个特定班级或一个教学团体的学生数[1]。从制度经济学视角观察，班额不仅是一个人数概念，更是一种关涉学校资源配置流向、教师课堂教学形态和学生学习方式的制度安排[2]，因此，长久以来一直是各国基础教育改革的焦点之一。 　　班额和师生比例是教育中经常讨论的方面，与学生的教学时间、教师的工作时间及教师的教学和其他职责之间的时间分配，都是国家教师队伍规模的决定因素。班额、师生比例及教师的工资和年龄分布，对当前的教育支出水平有相当大的影响。较小的班额往往被视为有益的，因为它让教师更专注每个学生的需求，并减少处理每个学生的问题所需中断的课上时间。尽管有一些证据表明，小班授课可能有利于学生中的特定群体，比如那些来自弱势背景的学生，但总体而言，“班级规模影响学生表现”这一说法的证据是不足的。据2013年OECD教与学国际调查（TALIS）的结果显示，当一个班级具有问题行为的学生超过30%时，教师的工作满意度会降低，但大部分情况下较小的班额与较大的工作满意度没有必然联系[3]。然而，有证据表明，较小的班额和更具创新性的教学实践之间有显著性的正相关关系（海蒂，2009；OECD 2014年）。基于个体差异及全面发展的考虑，保证合理的班额是我们不断追求的目标。 　　一、我国初中班额的现状 　　根据2006年11月4日《教育部关于进一步加强中小学校校舍建设与管理工作的通知》的规定，中学每班班额不超过50人，初中大班额是指班额超过50人，班额如果超过66人则成了超大班额[4]，大班额问题在全国各省区市普遍存在。大班额问题的存在，影响到青少年学生的身心健康成长，存在安全隐患，不利于教师教授和课堂教学活动的组织与实施，也影响教育教学效果。另外，大班额问题主要存在于城镇普通中小学，造成城镇基础教育资源紧张，出现“入学难”的问题，影响到新型城镇化建设、义务教育均衡发展和基础教育综合改革工作的推进，影响到群众对教育工作的满意度，影响到全面建设小康社会的进度。 　　为了解我国近年来初中班额的状况，本文选取了2014年公共财政教育支出大于1000亿元的省份，按照教育支出由高到低排序，依次为广东、江苏、山东、河南、四川、浙江六个教育大省[5]，如表1所示，班额是该年各省初中学生总数除以班级总数的商。 　　山东、河南大班额现象严重，山东省教育事业统计显示，2014年度山东省初中共有在校生314，7954人，共有6，2480个班。其中城镇初中在校生279，2790人，共有5，4857个班，大班额共有2，5172个，占城镇初中总班数的45.88%，超大班额有5392个，占城镇初中总班数的9.83%[6]，其他省份包括全国平均值保证了较合理的班额，但班额都在40以上，这一数据的概念可通过与世界其他国家的比较理解，如表2所示。 　　联合国教科文组织的研究发现，2013年经济合作与发展组织（OECD）国家初中平均班额为24，欧盟21国平均班额为21，包含中国、巴西、印尼在内的二十国集团平均班额为28，而且从2000-2013年，基础教育班额呈减小趋势，国家之间初中班额呈现较大的差异[7]。在有数据的31个国家中，我国班额最大，远高于几个发达国家及巴西、印尼等发展中国家，因此班额较大是我国急需解决的问题之一。 　　二、我国初中班额较大的原因 　　班额与生师比是相辅相成的概念，班额的扩大很容易使人联想到教师数量的缺乏。联合国教科文组织的统计发现，中国中小学生师比整体在下降，处于世界中等水平。梁国立与吴慧云通过研究发现中国与一些发达国家的生师比极其相近，也就是说，中国在数量上不缺少师资，表明中国小学教师的平均教学工作量和理论上学生平均获得教师指导的机会和时间都应该与美国等世界发达国家相当[8]。但在控制了生师比这一因素后，中国基础教育平均班额明显高于这些发达国家的基础教育平均班额。中国基础教育阶段在数量上不缺少教师，但教师的工作量却是繁重的，职业压力大，而且是工作时间长，教学时间短。中国教育科学研究院的调查显示，2010年中国小学教师的工作时间均高于其他36个国家的平均水平，但小学教师的教学时间却是36个国家中最少的，低于36个国家的平均水平，而且美国小学教师的教学时间是中国的两倍多[9]。 　　同时，中国基础教育地区之间不均衡