粤港澳大湾区的战略大格局.docVIP

粤港澳大湾区的战略大格局 　　理顺发展思路，深化区域合作，突出创新引领，推进基础设施互联互通，将粤港澳大湾区建成世界一流湾区和中国经济强劲引擎。 　　“湾区”已经成为一个令人浮想联翩的经济名词，湾区经济作为重要的滨海经济形态，是当今国际经济版图的一个突出亮点。 　　2017年“粤港澳大湾区”正式写入中央政府工作报告，这标志着建设世界级湾区正式上升为国家战略。8月18日，国家发改委新闻发言人孟玮表示，下一步国家发改委将会同粤港澳三地和国务院有关部门编制粤港澳大湾区城市群发展规划，尽快按程序上报。 　　广东省珠三角九市和香港、澳门特别行政区是我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一。近年来，粤港澳大湾区经济总量与东京湾区、纽约湾区差距进一步缩小，已经具备建成国际一流湾区和世界级城市群的良好基础，但在创新能力、产业层次、功能布局和湾区环境等方面还存在一定差距。 　　近日，深圳市政府发展研究中心（政策研究室）主任吴思康接受《财经国家周刊》记者专访时表示，粤港澳大湾区建设应着眼重构生产力布局，避免区域规划碎片化，强化区域合作，注重构建科技创新共同体和现代产业体系，积极融入“一带一路”建设，服务国家开放经济格局。 带动泛珠三角协同发展 　　当前，全球60%的经济总量集中在入海口。湾区经济代表国家参与国际竞争，抢占产业链的制高点，是高端经济形态的代表。泛珠三角地区经济总量占全国的1/3强，是我国经济最发达、最具发展活力和潜力的地区，但区域内各地的经济发展缺乏统一规划，省际间各自为政，产业重复建设、资源配置不合理，呈现较明显的碎片化特征。 　　吴思康提出，目前并存的一些区域规划包括：珠三角国家自主创新示范区、福建海峡西岸经济区、湖南长株潭经济区、江西鄱阳湖生态经济区、广西北部湾经济区、广东广西两江经济带等，如何推动这些“碎片化”的区域规划形成强大合力，共同汇成中国东南沿海经济发展的“一体化蓝图”，正是“粤港澳大湾区”建设的首要战略含义。 　　吴思康表示，区域经济一体化是世界潮流和大趋势，建立统一大市场，从“城市经济”向“区域经济”转变、从各市“单打独斗”向区域“协同作战”转变，是泛珠三角区域提升经济活力与区域综合竞争力的迫切需要。 　　区域经济一体化，需要摆脱地方利益束缚，构建协同思维，充分发挥比较优势，鼓励各区域从竞争对手转变为合作伙伴，克服体制机制阻力实现良性互动。 　　吴思康说，粤港澳大湾区是带动泛珠三角区域内协同发展的火车头。泛珠三角区域应抓住历史机遇，以粤港澳大湾区为统领，克服当前区域经济发展碎片化，实现泛珠三角区域战略布局一体化。通过促进区域内的各项自然资源和社会资源的有机整合，创建区域间协同机制，针对大气、水资源、污染等建立规范的法律制度，有利于各地经济与生态文明发展。 　　他建议，在国家层面建立协调机制，协调推进泛珠三角区域发展规划的执行和评估。完善考核体系，建立符合新发展理念要求的政绩评价标准。树立“绿色GDP”的区域经济协同竞争模式，构建可持续的国民经济核算体系，在社会全面协调可持续发展过程中实现GDP增长。 中国南部重要经济增长极 　　“在我国区域经济发展的战略版图中，北有京津冀一体化，中有长江经济带，南部则缺乏一个这种级别的战略布局。正在推进的粤港澳大湾区国家战略，正是对北部区域战略、中部区域战略的呼应，即将形成与京津冀一体化、长江经济带并行的第三个中国重要经济增长极。”吴思康说。 　　他还表示，这里的增长极要从两个层面进行理解，宏观来看，粤港澳大湾区是整个中国经济的三大区域增长极之一；微观上来看，深穗港则又是驱动粤港澳大湾区强劲发展的增长极。 　　金融产业聚集是湾区经济的标识符，纽约湾区和东京湾区，都具有全球重要金融中心的典型特征。粤港澳大湾区发挥“金融+科技”的核心优势，引领金融创新的模式和步伐，已经成为服务全国、辐射亚太、影响全球的国际金融创新中心。 　　同时，粤港澳大湾区也是具有世界级影响力的制造中心、投资中心、企业孵化中心和新经济策源地。吴思康表示，未来粤港澳大湾区要增强制造业核心竞争力，进一步聚集全球先进制造业，推进制造业转型升级和优化发展。培育壮大战略性新兴产业，推动新一代信息技术、生物技术、高端装备制造、新材料、文化创意等新兴产业发展壮大，打造有重要国际影响力的科技和产业创新中心，使粤港澳大湾区成为带动中国南部经济增长的强劲增长极。 ?城?经济作为重要的滨海经 济形态是当今国际经济版图 的一个突出亮点。 构筑环南海经济圈 　　我国沿海地区与南海周边国家形成的环南海经济圈，既是21世纪海上丝绸之路的重要组成部分，也是我国建设海洋强国的重要依托。环南海经济圈是互联互通日趋深入、经贸往来日益密切、合作机制日益成熟的必然结果，围绕南海资源开发为中心，合作领域广泛涵盖港口、航线、