霍山县国债长防林项目建议.doc

安徽省霍山县国家农业综合开发长江防护林建设示范项目可行性研究报告 PAGE PAGE 17 安徽省霍山县国家重点工程项目 长江防护林国债项目建议书 第一章 总 论 1.1 项目提要 1.1.1 项目名称：安徽省霍山县国家重点工程长江防护林 项目 1. 安徽省霍山县林业局 陈世宏 (霍山县林业局长) 1. 安徽省林业调查规划院 严敬光（院长） 1. 新 建 1. 按照生态经济学原理，实行山水田林路综合治理，加大生态工程和生态项目支持力度，以治理水土流失为目标，以恢复和扩大森林植被为中心，完善以防护林为主体的多林种相结合的长江防护林体系，有效地改善生态环境，促进农业可持续发展建设。 1. 安徽省霍山县国家重点工程长江防护林国债项目布局为5个乡镇，即与儿街镇、漫水河镇、上土市镇、太平畈乡、太阳乡。 1. 安徽省霍山县国家重点工程长江防护林国债项目总规模为200 hm2。 1. 安徽省霍山县长江防护林国债项目估算总投资为90万元，其中：申请国债投资金30万元，地方财政配套15万元，建设单位自筹45万元。 1.1.9 项目社会效益和生态效益 通过项目的实施，项目所在的贫困乡村经济实力会持续增强，农村社会就业将不断扩大，对促进项目区的贫困农户尽快脱贫致富必将起到显著作用，产生良好的社会效益、生态效益和经济效益。 第二章 项目背景与项目建设必要性 1 项目背景 随着社会的进步和生活水平的提高，林业在国民经济和社会发展中的地位，越来越受到全人类的关注和重视。《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》明确指出，在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的进程中，在贯彻可持续发展战略中，必须高度重视和加强林业工作，赋予林业以重要的地位。在充分发挥森林多方面功能的前提下，实行林业分类经营，对公益林按照公益事业进行管理，对商品林按照基础产业进行管理，由市场优化配置资源，政府给予必要的扶持，确保林业生态体系和林业产业体系同步协调发展。 林业是一项重要的公益事业又是不可缺少的基础产业，承担着生态建设和林产品供给的双重任务。毛竹产业作为林业基础产业的组成部分，由于其独特的生物特性，具有一次造林、永续利用的特点，既能源源不断地提供林产品，又能保持水土、改善环境。同时，随着科技的进步，毛竹及其产品的应用领域越来越广，“以竹代木，以竹代钢”已成为一种趋势，在条件适宜的地区加快毛竹产业发展已势在必行。在霍山县，县委、县政府成立专门机构对毛竹产业进行中、长期规划，毛竹产业近年来发展势头迅猛，日渐成为霍山县的特色产业、支柱产业。 2.2 项目准备过程 （1）进行了项目区社会基本情况调查，掌握了项目区的经济状况、生产状况和其他基本情况。 （2）进行了种苗的生产能力、生产状况和苗木的平衡分析。 （3）进行了项目区立地条件调查，初步进行了造林地的调查与规划。 2.3 项目建设的必要性 2.3.1 长江防护林建设是可持续发展的需要 实施霍山县长江防护林建设工程，进行人工毛竹林建设，可以推动农业综合开发，加速森林生态网络建设，提高林业经济效益，实现经济、社会、生态三个效益的有机统一，进一步促进农业、农村经济可持续发展。 2.3.2 长江防护林建设是生态环境建没的主要内容 生态环境是人类生存和发展的基本条件，是经济和社会发展的基础。保护和建设好生态环境，实现可持续发展，是我国现代化建设中必须始终坚持的一项基本方针，植树种草、治理水土流失已纳入21世纪我国国民经济和社会发展计划。根据《全国生态环境建设规划》保护天然植被、完善农田林网、综合治理水土流失是生态环境建设的主攻方向。按此要求，大力营造水土保持林，在霍山实施长江防护林建设，不仅能提森林覆盖率，有效地发挥水土保持效果，同时通过促进毛竹多层次、多品种的综合加工利用，减少了人们对木质原材料的依赖，有效地缓解社会对木材的需求，创建新的生态平衡，减轻对森林资源的潜在威胁和压力。 2.3.3 长江防护林建设是农业高产和水利设施的有力保障 植树造林是保护土地资源，提高农业抗灾能力，保障农业持续高产稳产的重要手段。因此，因地制宜、因害设防，合理配置水土保持林林种和树种，建设高效水土保持林体系，是提高农业产量，保护水利设施的有效途径。 2.3.4 长江防护林建设是防洪体系建设的重要组成部分 水土保持是江河治理的根本，而水土保持林体系建设是水土保持的重要手段，是防洪减灾的一条根本措施。水土流失的发生、发展，直接关联着洪水和泥沙的变化过程，而洪水和泥沙是防洪体系的基本研究对象，洪水和泥沙的变化情势，决定和影响着防洪方案的制定。对洪灾来说，水利工程建设好比被动防守，而水土保持林体系建设则是主动进攻。从长远来看，进攻是最好的防守；在近期来看，攻守结合方可取得最佳效益。建立水土保持林防护体系，植树造林