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简析招标投标采用工程量清单计价的实践意义 　　中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）21-0202-01 　　自我国颁布执行《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003）开始，工程量清单计价方法已经成为建设工程项目招投标的主要方式。它对承发包双方都是有利的，是节约资金、创造价值、提高经济效益的有效途径，它对招标投标机制的完善和发展，建立有序的市场竞争秩序起到积极的推动作用，但贯彻实施中也存在需要进一步完善的地方。现结合工作实践经验，简析招标投标采用工程量清单计价的实践意义。 　　一、工程量清单在招标投标过程中优越性 　　一是有利于合理报价，充分发挥市场竞争机制。工程量清单计价的特点，是投标人根据各种要素价格信息，综合考虑企业目标、竞争对手状况、经济需求编制工程投标书，进行投标报价。改变了套定额取费的计价办法，由各企业根据自身的技术装备和管理水平以及市场风险等因素，自主确定管理费和利润水平。招标人将工程造价的费用项目内容进行量化，投标人对每项内容报出综合单价，并且投标人只能按工程量清单的内容和格式报价。在保证质量的前提下，节约招标人的投入，提高投标人的经营管理水平，使资源得到更合理的配置，既选企业，又选价格，充分体现招投标的目的。 　　二是有利于推广电子化招投标工作，减少招投标市场不规范操作。国家标准《建设工程工程量清单计价规范》，为推广电子化招投标工作，奠定了良好基础。评标委员会利用计算机辅助系统，可以快速地对所有报价进行回标分析。在纵向上，在没有任何人为因素条件下，可对每一投标人的报价组成内容进行进行科学合理的分析计算，减少了“明招暗定”的操作机会。在横向上，商务标评标办法全部量化为评标参数，可对报价进行逐项比较，自动筛选异常清单报价项目，排除低于成本价的恶意投标，能将满足招标文件实质性要求的投标单位推选为中标候选人，防止了标评标过程中主观臆断。 　　三是有利于公平竞争，真正体现三公原则。工程量清单计价模式下的招标投标，业主负责编制并公开工程量清单，其作为招标文件的一部分，为投标人提供了公平竞争的平台。在此基础上，投标人除了遵守统一的工程量计算规则以外，则根据自身技术和管理水平逐项填报综合单价，自行确定工程价格和费用，避免了不同造价人员对定额子目划分确认的分歧及对图纸缺陷理解差异，计算出不同的工程量，提出相差甚远的报价。招标人的标底一般也只起控制作用，工程总报价也不再是决定工程中标与否的唯一依据，淡化了标底的作用，增加了招标投标的透明度，体现了《招标投标法》所提出的公开、公平和诚实信用的原则。 　　四是有利于企业加强管理，提高市场竞争力。采用工程量清单计价模式招标，投标单位可以结合本身的特点，借助自身的优势，考虑可竞争的现场费用、技术措施费用及所承担的风险，最终确定综合单价和总价进行投标，真正体现企业自主报价，体现我国工程造价管理“控制量，指导价，竞争费”改革的目标，实现通过市场机制来决定工程造价。 　　二、工程量清单计价模式目前主要存在的问题 　　一是业主方面。对工程量清单报价的理解深度不够，认为清单报价就是最低价格中标。由于多年来建设工程粗预算、多签证、下功夫结算的现象，往往认为后续还有结算把关，不愿把问题充分考虑在工程建设前期。为工程量清单计价留下隐患；受急于开工的影响，在完成项目登记后，业主就要求在短时间内结束招投标工作，而在对工程量清单计算规则理解程度差异较大和实际操作水平不高的情况下，编制的工程量清单不清，清单内容描述不清楚等，影响了工程量清单及招标文件的编制质量，降低了工程量清单的准确性。 　　二是编制工程量清单质量不高。在工程量清单编制过程中，由于编制人员能力、素质参差不齐，而对《计价规范》的理解不够透彻，经常出现清单漏项、组价错误、编号混乱、项目特征描述不清等现象。使预算人员不论在理论上还是在实践中其水平都难以满足清单报价工作的需要，对招标文件理解深度不够、将不该计入成本价格或应计入成本价格的没有搞清，由于各种原因造成书面文件与电子文件不一致，在评标时造成失误或在工程施工中造成 从而影响工程量清报价招标的顺利实施。 　　三是从事相关业务的中介机构专业水平有待提高。由于目前各招标代理机构缺乏从事工程量清单计价的高素质专业人员，对工程量清单计价细则认识深度不够、理解模糊、文件编制水平不高、工程量清单计算错误等问题。这些问题给投标单位造成理解方面的差异，导致报价相差较大。有的代理机构还在搞暗箱操作，同时为招标人、投标人服务。 　　四是工程量清单计价招标的评标办法有待进一步规范。目前还处在一个新兴的发展过程，各自为阵，还没有比较公正合理、科学先进的评标办法，在评标定标过程中规范性不强，自由性、随意性较大，从而影响工程量清单计价模式招标的全