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干部作风建设年蹲点调研报告 　　干部作风建设年蹲点调研报告 　　县政协副主席 王兰洲 　　3月16日—20日，我按照县干部作风建设年活动领导小组的统一安排部署，到自己所联系的曲陌乡开展蹲点调研。 　　这次蹲点调研，我将重点放在基层信访方面。在近一个星期实地调研中，通过暗访、民情恳谈、听取汇报等多种方式，与曲陌乡的党员干部、村民代表和普通群众等各个层面人员进行了深入而广泛的接触交流，获益匪浅，感触良多，并由此进一步加深了对做好基层信访工作的思考。 　　一、曲陌乡基本情况及信访问题概况 　　曲陌乡位于永年县东北部，东与鸡泽县相临。全乡共8257户、353245人，耕地总面积42365亩。截止20xx年底，全乡农民年人均收入5388元。 　　曲陌乡原来信访基础较好，没有重大信访纠纷隐患，很少出现进京赴省上访现象，随着撤区并乡，原北卷乡并入曲陌乡后，逐渐暴露出一些信访苗头和矛盾纠纷。这里面有过来乡村两级不够重视、处理不够到位的原因，有涉及到政法、土地等部门机构执行不到位的原因，还有问题已经解决、但部分上访户仍然无理取闹的原因。截止到3月中旬，除一些问题较小、已被乡村两级化解处理的矛盾纠纷外，全乡共排 1 　　查出信访隐患10起，分别为：①李现入反映其宅基地纠纷没有调处；②乔现书反映西卷村南北路有2000平方米未修，要求该村执行村务公开；③李凤的要求公安机关对其儿子与他人的打架案件秉公处理，并解决她生活困难；④杨彦奎反映曲陌四分村村委会规划宅基地时占了自己的责任田，要求退还；⑤李敬莲反映自己与子女不和，与婆媳不睦，对此上访；⑥冯保命对公安局抓捕其兄冯华林不服，要求无罪释放；⑦王光林反映西卷村宋现国门市所占地方是属于自己的宅基地，要求归还；⑧李辰卯反映曲陌二分村道路路沿砖损失，要求有关部门赔偿；⑨白现彬反映自己没有钱换假肢，要求政府帮助其解决困难；⑩张变芹反映乔彦国侵占其土地一案，法院已判决，目前已到执行阶段，要求立即执行。 　　二、调研期间的思考体会 　　针对上述10起信访隐患，通过与乡村两级干部座谈、走访当事人、翻阅卷宗等方式，我对基层信访问题进行了分类，得出以下几点思考： 　　一是由于我国是个农业大国，80%的人口都集中在基层农村，部分群众的素质还有待于提高，知法、懂法、用法的观念还有待于加强，群众在日常生产生活中很容易因为一些小事处理不当，升级为重大信访隐患。例如曲陌四分村李现入就是因为在规划个人宅基地时，没有与对方签定书面合同，导致发生纠纷时，无法拿出有利证明材料，维护自己的 2 　　合法权益。 　　二是部分信访案件本身问题较简单，原本不属于乡镇管理范围，但从以民为本、保一方平安的角度出发，也由所在乡镇管辖。如北卷东村李敬莲再婚嫁给郭宋军后，与子女、婆婆不和，时常打架，被公安机关处理过，对公安部门处理不服。该问题的实质是再婚家庭内部关系的磨合，但其多次上访后，乡里只能结合有关部门督促村尽最大努力，协调好其家庭关系，避免类似事情再发生。又如曲陌二分村白现彬77年在原公社砖厂上班，左腿不慎被机器搅断，自己没有钱换假肢，要求政府帮助其解决困难，乡考虑到其生活困难，结合民政部门决定为其办理五保户手续，并为其办理最低生活保障。 　　三是在执行法律的同时，需要兼顾民情、顾全大局的信访问题。如西卷村张变芹反映乔彦国侵占其土地一案，法院已判决，目前已到执行阶段，要求立即执行。通过乡村两级干部座谈，得知乔彦国家庭在本村属特困户，建房不易，所建的房屋为水泥浇筑结构，除要执行的房屋外，没有其他房屋可供居住，乡村均不支持拆除房屋，并向法院出具过书面材料，如法院强行拆除，执行过程中可能遭到村民围攻，村委会也不会配合执行。考虑到本案的特殊情况，如法院强制执行，其法律效果和社会效果也不好，并可能引起新的的矛盾，给社会带来不稳定因素，所以不易强制执行。 　　3 　　四是部分涉及到政法部门的信访案件，单纯由基层乡村做工作，无法取得明显效果。如冯庄村冯保命对公安局抓捕其兄冯华林不服，要求无罪释放。对于此问题，乡村两级已经多次苦口婆心做其工作，针对其因上访造成家庭困难问题，乡政府以人为本，结合民政部门将对其年迈母亲进行照顾。但冯保命仍然要求公安机关对其兄冯华林无罪释放，如果单方面由乡村解决，无法取得积极效果。 　　五是乡村两级已耐心细致讲解政策，积极解决有关信访问题，但上访户仍然无理取闹，甚至提出苛刻要求。如我县著名上访户乔现书、李凤的，以上二人均为西卷村人，乔现书反映的修路问题，乡里已经答应今年想方设法筹措资金完成，至于村务公开问题，根本就不存在没有执行的现象。李凤的丈夫因连杀3人畏罪自杀，其夫自杀后，便以各种名义长期进京赴省越级上访。07年，其子与被害人亲属发生争吵进而打架，双方都应受刑事处理，但现都在逃。李就此上访反映公安机关处理不公，还反映自己生活困难。针对