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PAGE PAGE 1 关注国家安全形势 维护边疆和谐稳定 一、伊拉克阿富汗战争后的世界形势 （一）伊拉克：从战争到泥潭的演变 2003年3月20日，美国以“伊拉克拥有大规模杀伤性武器”为由发动伊拉克战争。伊拉克战争是美国发动的又一场高技术局部战争，是发生在世界敏感地区、未经联合国授权的不义之战。伊拉克战争暴发已经七年了。今天伊拉克依旧充斥着暴力与血腥。美国政府曾经许诺让伊拉克人过上“民主自由”的生活，但现实情况是伊拉克并没有实现民主自由，伊是世界上最危险的国家之一。伊拉克战争成为美国历史上最贵的一场战争。到目前为止，美国在伊阵亡军人达到4260多人，受伤3.6万人，其中1万多人因伤病无法重返战场，有6万多人因战争而患有精神性疾病。伊拉克战争初期，有31个国家参加，现在仅有4个国家驻军伊拉克。驻伊美军最多时有16.6万人。奥巴马向世界宣布，美军在2011年年底前撤回全部剩余部队。然而，这并不意味着伊拉克战争会顺利结束。我们看到，尼克松总统当年也曾说过要从越南撤军，结果一撤整整撤了两个任期八年时间。今天的伊拉克面临着五大矛盾：四大势力插手伊拉克事务。美军撤出伊拉克，伊拉克问题并没有从根本上得到解决。 （二）阿富汗：回到历史起点的战争 　　2001年9月11日，美国遭遇恐怖袭击。美国将目标锁定为基地组织。2001年10月7日，以美国为主的联军对阿富汗发动了军事打击，推翻了塔利班政权。美国进入阿富汗，打了近十年，塔利班越打越多，阿富汗战争依然没有结果。美军在阿富汗犯下一个战略错误：只捣毁了“老鼠窝”，把“老鼠”赶出去。没多久，这些“老鼠”又卷土重来。阿富汗战争花掉3000亿美元。2009年，美国增派3万美军到阿富汗。驻阿联军达14.2万。2010年，彼得雷乌斯受命驻阿美军司令。美国增兵阿富汗，实质在于“以进为退”并“体面撤出”。但从阿富汗目前的局势看，美国及北约从这里完全“抽身”并非易事，中美战略利益在阿富汗冲突，也在阿富汗汇合。2009年，美国总统透露一份计划给中国，希望中国参与反恐战争。中国要有自己的阿富汗议程。中国阿富汗政策的出发点就是要维护中国西部边疆稳定，民族团结，睦邻友好和领土完整这些核心利益。阿富汗的最后结局只能是政治解决。 （三）巴基斯坦：安全形势不容乐观 巴基斯坦位于南亚次大陆，面积为79万平方公里。人口为1.49亿。中国和巴基斯坦是山水相依的友好邻邦。1979年前巴基斯坦很平静。反苏战争打响后，世界的圣战者云集巴基斯坦。恐怖分子越来越多。2009年，在巴基斯坦斯瓦特地区，发生政府军与塔利班最激烈、时间最久、导致难民人数最多的战斗。交战地区离喀喇昆仑公路只有50公里。巴基斯坦面临着反恐、同美国关系、发展经济、克什米尔等一系列内忧外患的问题。巴基斯坦会成为第二个阿富汗吗？中国在巴基斯坦有着巨大的经济利益，对中国会产生什么影响？ （四）世界安全发展趋势 1.美国借助战争构建国际新秩序。美国通过阿富汗战争和伊拉克战争，在两个梦寐以求的区域实现了战略嵌入。企图建立一个以美国为核心的国际新秩序的时代。尽管美国在伊拉克在阿富汗的日子很难过，并开始部分撤军，但目前的利弊还是倒向美国。 2.俄罗斯开始恢复大国战略。2008年8月7日夜至8日，格鲁吉亚军队突入南奥塞梯，俄罗斯迅速出兵，格军兵败撤出。俄宣布承认南和阿独立。俄美两国在世界各热点地区角力。从欧洲到高加索，从伊朗到吉尔吉斯，都可以看到俄美争夺的身影。 3.国际力量开始重新组合。美英在无授权的情况下对主权国家动武，对联合国的权威、二战后长期形成的国家主权不可侵犯原则和集体安全体制构成了严重威胁。联合国在变，北约组织、上合组织等国际组织和地区集团都在发生变化。中国在上合组织中的地位不断得到加强。2000年，全球格局是从一超独霸格局。从2000年至2010年，是全球格局从一超独霸格局向一超多强格局转化的十年。进入2010年，世界一超多强格局开始凸显。 4.金融危机影响军事战略。战争与危机相关联。战争是解除金融危机的最有效手段。如：1907年3月，美国爆发交易所危机，这场危机迅速波及世界多国，孕育第一次世界大战。1929年10月，纽约股票交易所股票暴跌，大危机开始，矛盾在无法通过市场解决情况下，二战暴发。2008年底，金融海啸开始。现在的世界战争阴云密布。金融风暴给美国国内军事政策及全球军事战略带来巨大的影响。 5.中国崛起势不可挡。1991年苏联解体使中国实力从小于俄罗斯变为大于俄罗斯。2009年中国对世界经济增长的贡献率达22%，首次超过美国。美国世界第一形象开始暗淡。世界形势变化又一次为中国崛起提供了千载难逢的机遇。当今世界是一个对抗与合作复杂并存的时代。大国战略关系正在向着新的形态转变。在这种变化中，如何争取最大的战略主动，避免两面夹击，成为中国构建未来安全战略必须思