《规则》解20122.pptVIP

第四讲 支出管理 本讲主要内容： 一、事业单位支出的概念 二、事业单位支出的分类 三、事业单位支出管理的要求 四、内部成本核算 第四讲 支出管理—之一：支出的概念 （一）事业单位支出的概念 是指事业单位开展业务及其他活动发生的资金耗费和损失。 与“大收入”的概念相对应，事业单位的支出也是“大支出”的概念，包括事业单位发生的所有支出。 第四讲 支出管理—之二：支出的分类 （二）事业单位支出的分类 ——事业支出：是事业单位开展专业业务活动及其辅助活动发生的基本支出和项目支出。 基本支出，是指事业单位为了保障其正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出；项目支出，是指事业单位为了完成特定工作任务和事业发展目标，在基本支出之外所发生的支出。 第四讲 支出管理—之二：支出的分类 ——经营支出：是指事业单位在专业活动及其辅助活动之外开展非独立核算活动发生的支出。 经营支出应当与经营收入配比。 ——对附属单位补助支出：是指事业单位用财政补助收入之外的收入对附属单位补助发生的支出。 第四讲 支出管理—之二：支出的分类 ——上缴上级支出：是指事业单位按照财政部门和主管部门的规定上缴上级单位的支出。 ——其他支出：是指上述规定范围以外的支出。 增设“其他支出”，主要考虑是原《规则》规定的四类支出无法全面反映事业单位的所有支出，比如：捐赠支出。 第四讲 支出管理—之三：支出管理的要求 （一）必须严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围和开支标准。 对于国家财务制度没有统一规定的，事业单位可以结合单位实际、根据相关政策制定相应的开支范围和开支标准，报主管部门和财政部门备案后执行。 （二）所有支出必须全部纳入单位支出预算。 没有预算的支出原则上不允许在财务上列支。 第四讲 支出管理—之三：支出管理的要求 （三）必须依法加强票据管理，确保财务管理工作中使用的所有票据来源合法，列示的所有内容真实，坚决杜绝使用假发票等非法票据。 （四）必须严格执行国库集中支付制度和政府采购制度等有关规定。 事业单位必须按照要求设立国库单一账户，财政部门按照事业单位的部门预算和执行进度通过单一账户进行拨款。事业单位要根据采购目录和实施条件，对符合采购条件的支出项目编制采购预算，并按批准的政府采购预算进行政府采购。 第四讲 支出管理—之三：支出管理的要求 （五）必须加强对支出的绩效管理。 事业单位是提供公共服务的主要载体，其 提供的公共服务的质量如何，既关系到支出的 效益，又关系到满足人民群众对公共服务的需 要。因此，事业单位的支出要有明确的目标， 支出形成的结果要对照目标进行绩效评价，促 进事业单位增强效益观念，加强支出管理，以 合理的支出提供更多更好的公共服务。 第四讲 支出管理—之四：内部成本核算 《规则》第二十四条规定：“事业单位应当加强经济核算，可以根据开展业务活动及其他活动的实际需要，实行内部成本核算。” 第四讲 支出管理—之四：内部成本核算 （一）事业单位内部成本核算的特点（与企业相比） ——成本核算的目的不同。事业单位进行成本核算的主要目的，是为了加强事业单位的内部管理，增强事业单位成本核算意识，正确反映单位财务状况和事业成果，提高资金使用效益。而企业的成本核算则是为了正确计量生产经营过程中发生的所有成本费用，实现企业赢利的最大目标。 第四讲 支出管理—之四：内部成本核算 ——成本核算的范围和内容不同。事业单位的成本核算是不完全成本核算，核算的内容没有企业全面、完整，尽管有些费用项目发生了但却无法进行准确进行成本计算；但企业必须进行全面系统的成本计量，把生产经营过程中的全部成本费用进行科学划分和系统归集。 第四讲 支出管理—之四：内部成本核算 ——成本核算的方法不同。根据我国事业单位的特性以及国家对事业单位管理的目的和不同要求，在成本核算方法上，事业单位的成本核算不是科学、严格的成本核算。而企业则要按照权责发生制的原则，正确计量所有成本费用的发生情况，严格划清本期成本费用和下期成本费用的界线，正确计算每个会计期间的利润和亏损。