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行政事业单位会计改革研究 　　【摘 要】随着我国会计基础工作的逐渐规范化，行政事业单位在会计基础工作上也有了明显的改善，尤其是提高了行政事业单位的会计核算质量，促使其纳税意识得到了提升。但是在我国财政体系改革背景下，目前行政事业单位的会计制度仍然存在很多问题，不能良好地适应行政事业单位发展的需要。为此，本文就当前形势下行政事业单位会计改革进行探究，试图寻找出有效的调整办法，促使行政事业单位会计得到有效提升。 　　【关键词】行政事业单位；会计；改革 　　行政事业单位的工作职责具有其特殊性，因而也就造成了行政事业单位在会计核算和财务管理方面的特殊性。随着我国财政体系不断改革，目前的行政事业单位会计制度、会计管理已经不能良好地适应新时代发展的需要，甚至给行政事业单位发展造成了阻碍。为此，行政事业单位要及时予以重视和调整，不断强化单位内部的会计基础工作，提高财务管理水平，以此为行政事业单位发展提供有利保障。 　　一、行政事业单位会计存在的主要问题 　　（一）缺乏统一的会计准则体系 　　我国行政事业单位会计工作一直没有统一的会计准则体系，一方面是由于我国未致力于对行政事业单位的统一会计准则的制定，一方面是我国目前还不存在可以制定行政事业单位会计准则的机构。虽然我国财政部也制定了相应的会计制度规范，但是明显不适用于行政事业单位的会计工作，如此行政事业单位会计工作便失去了行为依据，成为制约行政事业单位发展的重要因素。其次，会计制度规范统观全局，牵一发而动全身，很难随着环境变化进行调整，这就导致了会计制度跟不上行政事业单位发展的需要。而会计准则规范则与会计制度规范不同，它是只针对行政事业单位会计制定的，可以随着行政事业单位的发展的需要进行调整和改进，为行政事业单位会计发展提供良好的保障。 　　（二）收付实现制的不适应 　　我国行政事业单位会计预算一直沿用的是收付实现制的会计方法。在行政事业单位中采用?Ц妒迪种频脑に惴椒ǎ?虽然可以简化会计核算程序，便于预算拨款和预算支出的灵活安排，如实反映行政事业单位的预算收支结果，但是尚存在一些不适应性。首先，收付实现制无法全面反映行政事业单位的会计信息。例如不能记录非现金交易对资产和负债造成的影响，不能有效区分资本性之处和经常性支出等，这就影响了行政事业单位资产负债表和收支结余表的完整性，促使会计管理无法对行政事业单位的财务状况进行有效监督，很难发现行政事业单位中的财务漏洞，并且不能够为单位决策提供有效的数据支持。其次，收付实现制只对实际支出的款项才计入支出，针对一些已确认支出但尚未支付款项的项目不计入当期支出，如此就对行政事业单位的成本核算造成了影响，造成其不完整性，缺乏真实、有效的反应，进而给预算管理带来麻烦。 　　（三）财务报告系统存在缺陷 　　目前，行政事业单位的财务报告存在内容分散的现象，财务报告缺乏集中性、全面性和完整性。这主要是由于我国财务总预算、行政事业单位会计和事业单位会计分别制定了一套自身的会计报表，但是未能对其进行系统化的整合合并造成，这也就促使了政府财政报告的分散性。其次，行政事业单位的财务报告内容不全面，信息过于表面。现阶段，行政事业单位的财务报告充其量只能对单位的预算收支情况进行反应，缺乏资产产权、债权、债务等信息的核算和反映，致使财务报告只能对行政事业单位财务状况的一个侧面进行反映，缺乏其全面性和深入性。 　　二、行政事业单位会计改革的建议 　　（一）强化会计基础核算工作 　　为了推进行政事业单位会计改革，促进行政事业单位健康发展，行政事业单位应在会计基础核算工作上做出调整，改进会计预算现行的收付实现制，向收付实现制与权责发生发生并存转变。这主要是由于收付实现制具有其局限性，但是和权责发生制共存刚好可以实现会计互补，收付实现制负责核算财政拨款的公益性活动，权责发生制负责核算财政拨款的经营性活动，可以有效提高会计核算的准确性和真实性，为领导决策提供有效的数据支持。其次，权责发生制与首付实现制具有本质区别，它能够充分适应市场经济发展的需要，将行政事业单位已确定支出但尚未支付款项的项目计入当期支出，提高会计支出的真实性和有效性，真实反映行政事业单位的财务状况，为财务预算管理提供便利。 　　（二）健全会计核算规程 　　建立健全会计核算规程是推进行政事业单位会计改革的重要举措。对此，行政事业单位要以新制度为基础，结合本单位的实际财务状况，制定和完善现有的会计核算规程，以此加强会计核算的规范化操作。其次，行政事业单位需结合会计和算规程制定相应的会计核算实施办法。在制定过程中，行政事业单位要明确财务部门的工作职责，对各会计流程提出工作要求，如，针对记账凭证、会计账簿、财务报告、财务分析等会计工作要制定相应的工作要求，如此才能有效保障财务工作的规范化实施。再次