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云南省江川县：改善生态环境 共创生态文明 生态建设是社会发展的重要领域，是实践科学发展观的重要内容，要做好生态保护工作，就必须全面落实科学发展观；也只有落实科学发展观，才能有效解决当前存在的生态问题，也才能确保今后跨越式发展中环境质量不再恶化。作为西部地区的一个县城，江川拥有“一县辖两湖”的先天优势，在生态建设与环境保护日益凸显的今天，江川成为生态保护和建设的主战场，一个以“生态立县、环境优先、保护两湖、建设优美江川”的“生态立县”战略在全县铺展开来，这是一个借生态之力，促发展之势，实现自我超越，开辟我县物质文明、精神文明、政治文明和生态文明建设协调发展的崭新局面，我们要紧紧抓住这个机遇，坚持以科学发展观引领我县生态建设工作，力促我县生态县建设跃上新台阶。 一、正确认识科学发展观与我县生态建设之间的重大关系 第一，发展是第一要务，生态保护是促进和优化经济发展的重要手段。科学发展观的第一要义是发展，没有经济的高速增长，就没有今天的大好局面。环境问题究其根源，是发展不足或发展不当造成的。环境问题在经济发展过程中产生，也只能在发展过程中不断加以解决。经济不发展，就缺乏改善环境的条件和资金支持，保护环境也难以奏效，同时，经济发展必须兼顾环境保护，加强环境保护，能够促进和优化经济发展。因此，实际工作中，我们要巩固“执政为民，服务发展”成果，积极服务招商引资，以科学发展观为指导，深入开展“解放思想大讨论”，促进思想更解放，行动更科学，措施更得力。 第二，以人为本是核心，生态保护是坚持以人为本的重要体现。科学发展观的核心要求是以人为本，维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益，是我们一切工作的根本出发点和落脚点。生态保护与建设就是保护人的生存和发展环境。环境保护以人为本的直接体现，就是要改善环境质量，让人民群众喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物。实际工作中，应维护和保护好人民群众的环境权益，着力解决危害群众健康的突出环境问题；要以“生态立县”、“科学发展”为载体，强力推进实施环保“七大工程措施”，强化环境综合整治，促进环境质量不断改善，确保老百姓在享受发展成果的同时，能在良好生态环境中生产生活。 第三，全面协调可持续是基本要求，保护生态环境是实现全面协调可持续发展的重要途径。科学发展观的基本要求是全面协调可持续。全面发展包括经济发展、社会发展和人的全面发展。协调发展，要求现代化建设的各个环节、各个方面相协调。可持续发展，要求既满足当代人的需要，又不对后人满足其需要的能力构成危害的发展。加强环境保护，既是全面发展的需要，也是实现经济发展与人口资源环境相协调的需要，更是实现经济社会永续发展的需要，是实现可持续发展的重要途径。这就要求我们在学习实践科学发展观过程中，一是正确理解环境约束，研究和探讨解除环境约束的对策、方法和途径； 二是要建立适应全面协调可持续发展要求的地方法规、技术规范和标准体系，推进清洁生产，大力发展循环经济，提高资源能源使用效率，促进我县的产业结构升级换代；三是发挥环境影响评价和环境政策的引领作用，强化污染源头控制，努力促进经济增长方式转变，走可持续发展之路；四是建立健全环境保护约束激励机制，增强各级领导干部贯彻落实科学发展观的主动性；五是严格环境执法，深入开展专项整治行动，不断打击环境违法行为，解决影响可持续发展的突出问题。 二、以科学发展观为指导加快促进生态县建设步伐 江川县具有独特的自然禀赋，良好的区位优势，这为江川今后的发展带来了不可限量的发展空间。江川因水而“生”，也将因水而“长”。如果我们不保护和治理好两湖，不断充分利用两湖给我们带来的机遇，将上愧苍天，下愧黎民。特别是根据目前的形势，一方面从中央到地方，都把环保工作放到了重要的位置，发展已由“环境换取增长”向“环境优化增长”转变，做到了经济建设与生态建设一起推进、物质文明与生态文明一起发展；另一方面，全球金融危机的影响，中央实施扩大内需，转危为机，也为我县实施产业调整和升级换代创造了条件，留出空间，为此，我县要坚持建设高原湖泊生态县的主题，积极创造条件，化解制约因素，实现跨越发展。 1、抓规划、突出特色。一是抓紧编制高原湖泊生态县建设规划（争取年底完成规划编制、人大审议和颁布实施三项工作）。要抓住创建规划这个龙头，发挥规划的牵头和总揽全局的作用，避免减少高原湖泊生态县建设中的随意性和盲目性，增强科技性、系统性和预见性。同时，通过规划我们也可以加深对自然规律、对县情的认识，有利于较好地发挥我们自身的优势和特色。二是做好各项专项规划的编制。要在高原湖泊生态县总体规划的指导下，加强生态农业、生态工业、生态旅游、生态文化、生态人居、生态城市及生态乡镇、生态村等专项规划的编制工作，形成了横向到边、纵向到底的规