《石狮市环境污染事应急处置规划》晋江政务网.docVIP

- PAGE \* Arabic 10 - 第一章 总论 1.1 指导思想 坚持以人为本、执政为民，以预防突发环境事件为重点，逐步完善全市处置突发环境事件的预警、处置及善后工作机制，提高环境保护部门对各类环境污染事件的应对能力，以稽查、监察为主，各科室联动，建立防范有力、指挥有序、快速高效和统一协调的突发环境事件应急管理机制和工作运行机制。 1.2 工作目的 规范和强化应对突发环境事件应急处置能力，做到对污染事件早发现、速报告、快处理，将环境污染事件造成的损失和污染后果降低到最小程度，最大限度地保障国家财产和人民群众的人身财产安全，维护正常的社会秩序。 1.3 编制依据 （1）《中华人民共和国环境保护法》（1989年） （2）《中华人民共和国水污染防治法》（1984年） （3）《中华人民共和国放射性污染防治法》（2003年） （4）《中华人民共和国大气污染防治法》（2000年） （5）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2004年） （6）国务院《危险化学品安全管理条例》（2002年） （7）国家环保总局《报告环境污染与破坏事故的暂行办法》（1987年） （8）国家环保总局《关于水污染事故适用法律问题的批复》（1997年） （9）国家环保总局《关于水污染事故行政处罚问题的复函》（1997年） （10）国家环保总局等五部委《关于加强化学危险品管理的通知》（1999年） （11）国家环保总局《关于切实加强重大环境污染、生态破坏事故和突发事件报告工作的通知》（2000年） （12）国家环保总局《环境污染与破坏事故新闻发布管理办法》（2002年） （13）《泉州市处置环境污染事件应急预案》（2005年） （14）《晋江市处置环境污染事件应急预案》（2005年） 随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急资源发生变化，或者应急过程中发现存在的问题和出现新的情况，对本预案再行修订。 1.4 应急范围 本预案适用于晋江市境内发生的突发性环境污染事故、事件的控制和处置，具体包括： （1）危险化学品及其它有毒有害物质在生产、经营、贮存、运输、使用和处置过程中发生的爆炸、燃烧、大面积泄漏等事故； （2）因放射源储存、使用、运输而引起的污染； （3）工业企业生产过程中因生产装置、污染防治设施、设备等因素发生意外事故造成的突发性环境污染事故； （4）影响城市集中式饮用水源地水质安全的突发性环境污染事故； （5）因资源开发造成的生态破坏事件； （6）其它突发性环境污染事故、事件。 1.5 突发环境污染事件的定义与等级 1.5.1 突发环境污染事件的定义 突发环境污染事件，是指由于违反环境保护法规的经济、社会活动与行为，以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染、人体健康受到危害、社会经济与人民财产受到损失，造成不良社会影响的突发性环境事件。 突发环境污染事件的类型包括：水污染事故、大气污染事故、噪声与振动危害事故、固体废弃物污染事故、农药与有毒化学品污染事故、放射性污染事故及国家重点保护的野生动植物与自然保护区破坏事故等。 1.5.2 突发环境污染事件的等级 按照突发环境污染事件的严重性、可控性、紧急程度和影响范围，突发环境污染事件分为一般环境污染事件（Ⅳ级）、较大环境污染事件（Ⅲ级）、重大环境污染事件（Ⅱ级）和特别重大环境污染事件（Ⅰ级）。 （1）一般环境污染事件（Ⅳ级） 凡符合下列情形之一者，为一般环境污染事件： a、造成直接经济损失在10万元以下； b、造成一定的人员伤害（不含死亡、重伤）； c、因环境污染引起厂群冲突（20人以下不含20人）； d、对事发地周围环境造成一定污染影响。 e、丢失、被盗、失控4、5类放射源或人员受照超过年剂量限值的照射。 （2）较大环境污染事件（Ⅲ级） 凡符合下列情形之一者，为较大环境污染与破坏事故： a、造成直接经济损失在10万元以上、100万元以下； b、造成人员伤亡，死亡1人以下或者重伤5人以下； c、因环境污染引起厂群冲突（20人以上）； d、对环境造成危害； e、丢失、被盗、失控3类放射源或人员受照超过年剂量限值的照射。 （3）重大环境污染事件（Ⅱ级） 凡符合下列情形之一者，为重大环境污染与破坏事故： a、造成直接经济损失100万元以上、300万元以下； b、造成人员死亡2人以上或者重伤5人以上、10人以下； c、区域生态、环境功能部分丧失或濒危物种的生存环境严重破坏； d、丢失、被盗、失控2类放射源或导致1人以上急性重度放射病(含截肢等)或10人以上急性轻度放射病。 （4）特大环境污染事件（Ⅰ级） 凡符合下列情形之一者，为特大环境污染与破坏事故： a、造成直接经济损失300万元以上； b、致使死亡5人以上或者重伤10人以上； c、区域生态、环境功