中山市地应急预案.docVIP

PAGE — PAGE 28 — 中山市地震应急预案 二○○六年五月 目 录 1 总则 1 1.1 编制目的 1 1.2 编制依据 1 1.3 适用范围 1 1.4 工作原则 1 2 组织机构与职责 2 2.1 地震应急组织机构与职责 2 2.1.1 市抗震救灾指挥部 2 2.1.2 市抗震救灾指挥部办公室 3 2.1.3 市科技局 3 2.2 地震应急组织体系框架 4 3 预警和预防机制 4 3.1 信息监测与报告 4 3.2 预警预防行动 5 3.3 预警支持系统 6 3.4 地震预警级别及发布 6 4 应急响应 7 4.1 分级响应 7 4.1.1 地震灾害事件分级 7 4.1.2 地震应急响应分级和启动条件 8 4.2 信息报送和处理 10 4.2.1 市科技局的震情速报 10 4.2.2 地震系统的灾情速报 10 4.2.3 镇（区）政府及有关部门的灾情报送和处理 11 4.2.4 震情灾情公告 11 4.3 通讯 11 4.4 指挥与协调 12 4.4.1 I级响应、Ⅱ级响应 12 4.4.2 Ⅲ级响应、Ⅳ级响应 13 4.5 紧急处置 15 4.6 人员抢救与工程抢险 16 4.7 应急人员的安全防护 16 4.8 群众的安全防护 17 4.9 次生灾害防御 17 4.10 地震现场监测与分析预报 17 4.11 动员社会力量参与救助活动 18 4.12 地震灾害调查与灾害损失评估 18 4.13 信息发布 18 4.14 应急结束 18 5 后期处置 19 5.1 善后处置 19 5.2 社会救助 19 5.3 保险 19 5.4 调查和总结 19 6 保障措施 19 6.1 通信与信息保障 19 6.2 应急支援与装备保障 20 6.2.1 地震救援和工程抢险装备保障 20 6.2.2 应急队伍保障 20 6.2.3 交通运输保障 21 6.2.4 电力保障 21 6.2.5 城市基础设施抢险与应急恢复 21 6.2.6 医疗卫生保障 21 6.2.7 治安保障 21 6.2.8 物资保障 22 6.2.9 经费保障 22 6.2.10 社会动员保障 22 6.2.11 紧急避难场所保障 22 6.2.12 涉外事务 22 6.3 技术储备与保障 23 6.4 宣传、培训和演习 23 6.5 监督检查 24 7 对香港澳门发生地震的应急反应 24 8 其他地震事件处置 24 8.1 有感地震应急 24 8.2 平息地震谣言 25 8.3 特殊时期戒备 25 8.4 应对毗邻震灾 25 9 附则 25 9.1 名词术语、缩写语和编码的定义与说明 25 9.2 预案管理与更新 26 9.3 奖励与责任 27 9.4 制定与解释部门 27 9.5 预案实施时间 27 10 附录 27 10.1 与地震应急相关的应急预案（略） 27 10.2 规范化格式文本 27 11 相关通讯方式 28 11.1 广东省震情值班室 28 11.2 中山市防震抗震救灾工作领导小组办公室 28 1 总则 1.1 编制目的 使地震应急协调、有序和高效进行，最大程度地减少人员伤亡、减轻经济损失和社会影响。 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》、《广东省防震减灾条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》和《广东省突发公共事件总体应急预案》、《广东省地震应急预案》，制定本预案。 1.3 适用范围 本预案适用于我市处置地震灾害事件的应急活动。 1.4 工作原则 地震灾害事件发生后，市政府立即自动按照预案实施地震应急，处置本行政区域地震灾害事件。 省政府是处置我省行政区域重大地震灾害事件、特别重大地震灾害事件的主体。市政府在省政府的领导和指导下，处置本市行政区域内的重大地震灾害事件、特别重大地震灾害事件。 市政府是处置本行政区域较大地震灾害事件和一般地震灾害事件的主体。市政府根据地震应急的需求，请省级地震应急给予必要的协调和支持。市政府有关部门按照职责分工密切配合、信息互通、资源共享、协同行动。 地震应急依靠人民群众并建立广泛的社会动员机制，依靠和发挥人民解放军和武警部队在处置地震灾害事件中的骨干作用和突击队作用，依靠科学决策和先进技术手段。 2 组织机构与职责 2.1 地震应急组织机构与职责 2.1.1 市抗震救灾指挥部 发生一般以上地震灾害，经市政府批准，市防震抗震救灾工作领导小组转为市抗震救灾指挥部。市抗震救灾指挥部接受省抗震救灾指挥部（防震抗震救灾工作领导小组）指导，统一领导、指挥和协调地震应急救援与救灾工作。 市抗