国家安全监管总局党校第63期(2班).docVIP

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国家安全监管总局党校第63期(2班).doc

PAGE 9 PAGE \* MERGEFORMAT1 国家安全监管总局党校第63期(2班) 毕 业 论 文 题 目:黑龙江煤矿安全生产现状及对策研究 姓 名:席艳丰 单 位:黑龙江煤矿安全监察局 成 绩 评 语 评审人 中央党校中央国家机关分校 二O 一 七 年七月 摘 要 一、目的、意义 黑龙江省煤矿事故多发,曾发生过两起震惊国内外的死亡百人以上特别重大事故,通过对黑龙江省煤矿安全生产现状及事故多发原因的分析,提出了遏制事故对策措施及建议,对黑龙江省煤矿安全生产形势好转起到一定促进作用。 二、主要内容、结论 ⒈分析了黑龙江省煤矿安全形势严峻四个方面现状; ⒉进一步剖析了事故多发六个方面原因; ⒊通过对黑龙江省煤矿安全现状及事故多发原因分析,提出了有针对性的对策措施及建议。 三、论文运用科学发展观理论观点和方法 本论文运用了科学发展观理论。科学发展观是马克思主义理论中国化的最新成果,科学发展观的核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。反映了科学发展观“以人为本”的本质特征及安全发展理念。 四、创新之处 按照“明责、知责、履责、问责”的思路,坚持把责任监察挺在前面,将责任监察贯穿于每次监察执法中,推动煤矿企业落实安全主体责任,推广煤矿安全科技“四个一批”项目,提高煤矿安全保障能力。 黑龙江煤矿安全生产现状及对策研究 黑龙江煤矿安全监察局 席艳丰 安全生产事关人民群众生命财产安全和改革发展、社会稳定大局。党的十八届三中、四中、五中、六中全会将加强安全生产工作作为全面深化改革、推进依法治国、全面建成小康社会、实施“十三五”规划的重要任务。习近平总书记在中央政治局常委会第127次会议上发表重要讲话,要求必须坚定不移保障安全发展,深化改革创新,必须强化依法治理,必须加强安全基础建设,必须坚决遏制重特大事故频发势头。煤矿企业由于受到多种复杂地质环境、生产方式与人为因素的影响,稍有不慎,极易酿成事故,给生命和财产带来巨大损失、给国家和社会带来重大影响。因此,在“安全第一、预防为主、综合治理”的方针指引下,如何牢固树立科学发展、安全发展的理念,通过建立长效机制,全面加强安全生产管理,对影响煤矿安全的不利因素进行有效控制,进一步遏制重特大事故的发生,保障人民生命财产安全,始终是一个现实而紧迫的问题。 黑龙江省煤矿生产安全现状分析 黑龙江省现有各类煤矿598处,其中:国有重点煤矿110处,地方煤矿488处,年生产能力1.2亿吨。曾发生过两起特别重大事故。为:2005年11月27日黑龙江省龙煤集团七台河分公司东风煤矿发生特别重大瓦斯爆炸事故,171人死亡,48人受伤;2009年11月21日黑龙江省龙煤集团鹤岗分公司新兴煤矿发生特别重大瓦斯爆炸事故,108人死亡,133人受伤。在 “十二五”时期,黑龙江省共发生煤矿死亡事故159起、死亡398人,年均死亡80人。 其中较大及以上事故年均6起,年均死亡50人。 (一)安全生产形势依然严峻 较大事故和重大事故未能有效控制,事故多发频发。2015年国家给黑龙江省煤矿死亡人数控制指标是58人,2起较大事故,实际煤矿共发生事故33起、死亡95人,超过控制指标63.8%;同比,事故起数、死亡人数和百万吨死亡率分别增加65%、48.4%和56.8%。较大事故发生5起、死亡24人,重大事故发生2起、死亡41人。特别是进入2016年11月份以来,事故多发频发,接连发生9起事故,死亡54人。同时职业病危害相当严重,2015年黑龙江省龙煤集团新发职业病478例、疑似尘肺病412例,目前,共有尘肺病患者15628人。 (二)煤炭经济形势依然严峻 煤炭市场持续下行,煤矿企业亏损严重,工资下降和欠发工资造成队伍不稳,安全投入和装备改造升级受到严重影响;部分企业以量保本、以量保效,超能力组织生产,压减开拓工程,造成采掘接续失调,极易诱发大事故。黑龙江省最大的煤矿企业龙煤集团2015年亏损45.1亿元,2012年以来累计亏损135亿元,安全欠账56.5亿元,拖欠工资,职工队伍不稳定,人才流失、管理滑坡,安全风险加大。 (三)矿井灾害愈加严峻 瓦斯、水害、自然发火等威胁有增无减,冲击地压、地热等新灾害时有涌现。黑龙江省龙煤集团42对生产的井工矿井中,开采深度达800米以上的有16对,占比38.1%,达1000米以上的有6对。矿井绝对瓦斯涌出量在50-100 m3/min之间的有6对,煤层原始瓦斯压力超过3MPa的有4对。高瓦斯矿井18对、占42.9%,煤与瓦斯突出矿井16对、占38.1%。水文地质条件复杂、极复杂矿井17对、占40.5%。冲击地压和冲击倾向矿井17对、占40.5%。全部矿井均具有煤尘爆炸危险性。有5个煤矿、14处作业地点存在地热灾害。而且部分矿井随着开采深度增加,

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