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城乡发展一体化的政策支持 发展现代农业夯实农业基础 十八大报告强调：“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”。 加快发展现代农业，夯实农业发展基础，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给，是我国全面建成小康社会的前提和保障。 * 发展现代农业夯实农业基础 制定实施现代农业发展规划 随着社会经济的发展，农业的食物保障功能、生态改善功能、观光休闲功能愈来愈突出。 各级地方政府要根据当地资源禀赋、发展条件和市场需求，选准具有明显比较优势的产业类型，按照区域化布局的农业块状经济和贸工农一体化的龙型经济要求，确定现代农业建设目标、任务、重点和具体措施，用科学规划构筑现代农业发展新格局，充分发挥农业的功能。 * 发展现代农业夯实农业基础 培育高效益的现代农业经营主体 各级地方政府要培育、鼓励、支持一批竞争力强的合作经济组织、家庭农场、专业种养大户、龙头企业以及工商企业等新型农业经营主体，按照“依法、自愿、有偿”原则，采取招标承包、长期租赁、股份合作等方式，以较高的土地租金和股份分红吸收农户的承包地，促进现代农业规模化、企业化、集约化经营。 * 发展现代农业夯实农业基础 各级地方政府要明确农业科技的公共性、基础性、社会性地位，完善农业技术推广、植保、动物防疫、农产品质量控制等公共服务，加快农业新技术、新工艺、新产品的引进、推广。 大力发展农业技能培训，加快技能型人才培养。支持高校毕业生和各类优秀人才投身现代农业建设，鼓励外出务工农民带技术、带资金回乡创业。 强化农业科技和人才支撑 * 发展现代农业夯实农业基础 改善农业基础设施和装备条件 大规模开展农田整治，完善机耕道、农田防护林等设施，推广土壤有机质提升、测土配方施肥等培肥地力技术，加强农业生态环境保护。 加速培育一批设施完备、技术先进、质量安全、环境友好的现代化养殖场。 大力推进农业生产标准化，加快发展无公害农产品、绿色食品和地理标志农产品。 * 发展现代农业夯实农业基础 加大现代农业试点示范带动力度 现代农业对于农村、农民来说都是新生事物，通过积极开展现代农业“点、线、面”综合试点，及时总结经验，加大力度宣传，让更多经济主体接受并参与到现代农业发展中来。 各地要依托国家级、省级、市级、县级等现代农业示范区，加大试点示范带动力度，促进本地现代农业加快发展。 * 城乡发展一体化的政策支持 优化城乡开发布局促进农村繁荣 随着工业化和城镇化的加速，农村的人力资源被城市的磁场吸附、掏空，农村土地撂荒无人耕种，大量村落正在人走房空，“空壳村”逐年增多，导致农村社区“凋敝”，城乡生产生活环境差距越来越大。 这一矛盾要求优化城乡开发布局，建立城乡联动的管理体制，实现现代化城镇与新农村社区和谐交融，推进城乡社会深度融合一体化发展。 * 优化城乡开发布局促进农村繁荣 优化农村空间开发格局 十八大报告强调：“优化国土空间开发格局”，“促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园”。 各地要按照资源禀赋和产业发展条件， 优化农村空间开发格局，构建科学合理的农业发展格局、农村新型社区格局和生态安全格局”。 * 优化城乡开发布局促进农村繁荣 加快农村新型社区建设 有序推进村组收缩合并，引导分散、弱小、偏远、产业空心村等向产业聚集区、中心村或城镇集中； 加强村宅基地管理，推进“空心村”整治和旧村整理，整合闲置低效利用土地，合理解决新农村建设用地。 大力推进农村新型社区建设，加快优质教育、医疗卫生资源及文体设施向农业产业化发展快、农业发展基础条件好、常住人口多且集中的中心村布局，推进城乡公共服务均等化，促进农村集约化发展和繁荣。 * 城乡发展一体化的政策支持 保障农民权益促进农民增收 城乡发展一体化最突出的问题，是实现农民收入的持续稳定增长，而农民收入持续稳定增长的关键，是农民能够获得与城镇居民同等的生存发展权益，特别是同等的社会公共服务。 广义的公共服务是指公共领域所有的产品和服务，包括公共基础设施、教育、就业、社会保障、公共卫生、公共文化体育事业、公共交通系统、环境保护、社会治安、消防救灾、市场监管、信息服务等社会经济事业，这一切均由政府承担主要责任。 * 保障农民权益促进农民增收 保障进城务工农民权益 城镇化就是把农民转变为市民的过程。而这个“变”，一定是要保证进城农民在城镇有稳定的就业，有稳定的收入、有相对固定的住房，同时还要保障与其他市民没有任何差别的社会保障和政治权利，而不是转变成现在的农民工，更不是转变成城镇贫民。 要以落实公民权利为核心，