关于实施光伏扶贫工程工作方案rypzfshh.docVIP

关于实施光伏?扶贫工程工作?方案光伏扶贫既是?扶贫工作的新?途径，也是扩大光伏?市场的新领域?，有利于人民群?众增收就业，有利于人民群?众生活方式的?变革，具有明显的产?业带动和社会?效益。根据国家扶贫?工作部署和支?持光伏产业的政策，决定组织实施?光伏扶贫工程?。现制定光伏扶?贫工程工作方?案如下：一、工作目标利用6年时间?，到2020年?，开展光伏发电?产业扶贫工程?。一是实施分布?式光伏扶贫，支持片区县和?国家扶贫开发?工作重点县（以下简称贫困?县）内已建档立卡?贫困户安装分?布式光伏发电?系统，增加贫困人口?基本生活收入?。二是片区县和?贫困县因地制?宜开展光伏农?业扶贫，利用贫困地区?荒山荒坡、农业大棚或设?施农业等建设?光伏电站，使贫困人口能?直接增加收入?。二、工作原则（一）统筹规划，分步实施。统筹考虑全国?精准扶贫特困?户增收需求、电力负荷及电?网建设现状，统一规划实施?光伏扶贫项目?，率先开展户用?光伏扶贫，在具备条件地?区开展光伏农?业扶贫和光伏?电站扶贫。（二）政策扶持、依托市场。统筹扶贫政策?、分布式光伏政?策及相关税收?、价格、金融及电网服?务政策，国家和地方共?同支持，通过市场机制?开展光伏扶贫?工程建设。（三）社会动员、合力推进。鼓励企业履行?社会责任，通过捐资或捐?赠设备等方式?，积极参与光伏?扶贫行动，协力解决分布?式光伏发电设?备及资金问题?。（四）完善标准、保障质量。根据各类贫困?地区地域特点?、经济发展和适?宜扶贫模式，完善光伏扶贫?工程质量管理?体系，保障光伏扶贫?项目投资效益?。加强光伏扶贫?工程质量监管?。三、工作内容（一）开展调查摸底?。组织有关省（区、市）以县为单位摸?清贫困县以及?需要扶贫贫困?户的具体情况?，包括贫困县区?产业经济、人口、能源、电力发展现状?，特困户屋顶、荒山荒坡及土?地资源利用条?件，初步确定具备?条件的户用光?伏发电系统或?村级光伏电站?场址。初步考虑优先?支持用电量较?大、电网接入和消?纳条件较好的?地区作为优先?扶贫对象。每个贫困县选?择2~3个具备建设?条件的光伏设?施农业、光伏农业大棚?或利用荒山荒?坡的光伏电站?场址，作为光伏农业?扶贫的重点项?目。户用光伏系统?及光伏电站信?息均需建册立?户，建立信息化系?统。（二）出台政策措施?。制定实施光伏?扶贫工程指导?意见，明确光伏扶贫?总体要求、目标和主要任?务、组织实施方式?以及相关配套?政策，实施光伏扶贫?工程。整合国家和地?方扶贫政策和?分布式光伏政?策，通过政府补贴?、农户出资、银行优贷、可再生能源基?金、电网服务等多?种形式支持光?伏扶贫。（三）开展首批光伏?扶贫项目。重点在地方积?极性高、配套政策具备?、已有一定工作?基础的宁夏、安徽、山西、河北、甘肃、青海6省30?个县开展首批?光伏试点，选择有积极性?的企业参加试?点项目。组织各省提出?光伏扶贫工作?方案和实施方?案，争取年底前批?复实施。（四）编制全国光伏?扶贫规划（2015-2020）。根据光伏扶贫?指导意见，组织地方编制?本地光伏扶贫?规划，统筹编制全国?光伏扶贫工作?规划，明确全国光伏?扶贫目标、任务和布局，协调光伏并网?接入和服务，统一开展光伏?扶贫工程技术?培训，综合利用国家?扶贫、可再生能源、财政、税收政策，提出光伏扶贫?的保障措施。（五）制订光伏扶贫?年度方案并组?织实施。根据全国光伏?扶贫规划，组织各省编制?本省光伏扶贫?年度开发方案?，明确年度光伏?扶贫安装光伏?的规模、安装户数以及?重点光伏设施?农业项目和扶?贫功能的光伏?电站项目，统筹全国光伏?发电年度规模?和财政资金情?况并组织实施?。（六）加强技术指导?。国家层面做好?总体制度设计?、政策协调、技术规范和培?训体系建设，地方层面要明?确光伏扶贫工?作的管理体制?和责任主体，通过市场竞争?机制选择实施?主体，保证工程质量?，控制工程投资?，加强技术培训?，建立长期运行?维护体系，确保光伏扶贫?项目的质量效?益。（七）加强实施监管?。能源局派出机?构会同地方能?源主管部门、扶贫开发部门?加强光伏扶贫?开发实施情况?监管，重点监管年度?计划执行、并网服务、补贴资金结算?以及市场秩序?情况，保证光伏扶贫?政策落实到位?，维护公平公正?市场秩序。四、组织和政策保?障（一）建立工作协调?机制。国家能源局由?刘琦副局长牵?头，新能源司具体负责，规划司参与，水规总院作为?牵头技术支撑?单位。国务院扶贫办?由欧青平副主?任牵头，发展指导司具?体负责，中国扶贫发展?中心参与。双方加强联系?和协调配合。根据工作需要?，请国家电网公?司、南方电网公司?等参与。（二）建立技术服务?体系。在国家能源局?领导下