泸县国民经济跟社会发展第十一个五年.docVIP

PAGE · PAGE 44 · 泸县国民经济和社会发展第十一个五年 规 划 纲 要 序 言 今后五到十年，是泸县实现跨越式发展的重要时期，是深化改革、扩大开放、全面建设小康社会的重要时期，是人民生活质量显著提高、各方面发生历史性变化的重要时期。 “不谋全局者，不足于谋一域；不谋万世者，不足于谋一时。”制定并实施好泸县“十一五”（2006—2010 年）规划，对于推进泸县改革开放和全面建设小康社会，承前启后，继往开来，具有十分重要的意义。按照省委提出的“干好头五年，准备后五年，谋划再十年，提前翻两番”的要求，我们把认清泸县经济形势，吃透泸县县情作为编制纲要的基础和前提，以党的十六届五中全会精神和《泸县国民经济和社会发展“十一五”规划基本思路》为编制依据，以抓布局、调结构为手段，以转变经济增长方式为重点，坚持科学发展观，实施“工业强县、劳畜富民”战略，推进工业化和城镇化进程，营造良好的发展和人居环境，依靠科技推动、开放带动、项目拉动、金融驱动、 县镇互动，发展新型工业、特色农业、现代服务业，完成两个翻番，实现两个转变，缩小两个差距。 实现本纲要提出的目标和任务，要在政府宏观调控下，坚持市场调节和政府引导相结合，充分发挥市场配置资源的基础性作用，激发各类市场主体的积极性和创造性;并将通过年度计划和专项规划分步实施。 本纲要提出的产业发展方向和重点，是对市场主体的指导性意见，政府将综合运用各种政策手段加以引导。本纲要在社会保障、公共服务、科技教育、资源环境及部分基础设施等领域提出的任务，政府将运用所掌握的公共资源，切实履行职责，努力完成。 只要全县人民共同努力，跨越式发展的宏伟蓝图就一定能实现。 第一篇 确定科学的发展思路 第一章 奋发有为的“十五” 过去的五年，是坚持“一年四季抓工业，关键时候抓农业”发展理念，推进农业大县向工业大县转变的五年；是深化企业改革，破难攻坚，基本消除经济发展体制性障碍的五年；是突出招商引资，以开放带动促进经济发展的五年；是县域经济快速增长，跻身全省百万人口大县发展前列的五年；是民主与法制建设不断加强，推进依法行政的五年；是经受了“非典”、人感染猪链球菌病等重大疫情和突发事件考验，执政能力不断增强的五年。 “十五”期间全县经济和社会发展取得的可喜成绩，为“十一五”快速发展打下了基础，积累了宝贵经验，形成了泸县未来发展的比较优势；同时国际国内经济形势为泸县经济社会发展带来了难得的机遇。 第一节 发展的基础 1、经济总量不断壮大，结构取得重大转变 2001-2005年泸县国内生产总值(GDP)年均增长11.1%，比“九五”时期提高1.6个百分点，是改革开放后泸县经济发展最快的时期。2005年完成GDP 54亿元，比2000年净增25.4亿元,占全市经济总量的份额由2000年的18.5%提高到19%；完成财政收入2.8亿元，年均递增17.5%，财政收入占GDP比重由2000年的4.9%提高到5.2%。 2005年末，一、二、三产业比重由2000年38:35:27调整到36:33 :31。特色农产品日益突出，以食品、纺织、建材、能源和化工为主导的工业不断壮大，教育、医疗卫生、旅游、交通运输等第三产业进一步发展，三次产业的结构日趋协调。 2、工业强县战略初见成效，发展速度加快 2005年工业总产值达58亿元，是2000年的2.4倍；“十五”期间，年均增长19%，比“九五”快8个百分点；工业增加值占GDP的28%，比2000年提高8个百分点，对GDP增长的贡献率由2000年的25.2%上升到41.8%,提高了16.6个百分点,拉动GDP增长5个百分点;工业提供税收1.7亿元，占全县税收的70%,占全部财政收入的61%。依托优势资源和集中化布局，企业规模不断壮大，规模以上工业企业由“九五”末的27户增加到60余户，增加值达到7.9亿元, 占工业增加值的比重由2000年的23%提高到53%。 3、农业生产结构日趋合理，生产能力进一步提高 “十五”期间加大了水利设施建设投资，积极整治病险水利工程，共整治水库77座，疏通灌溉渠道358公里，恢复灌溉面积 13.4万亩。退耕还林7.9万亩，生态环境得到了较大改善。农村第二轮土地承包基本完成，各类农村经合组织不断涌现，现已成立151个农村专业技术协会组织，农业产业化初见端倪，农业的综合生产能力得到提高，农业产业结构日趋合理，2005年畜牧业已占农业的半壁河山，畜牧业产值占农业产值比重达50%，特别是取消农业税，采取粮食直补，大大提高了农民的种粮积极性。 4、三大骨干线路基本形成，设施不断完善 随着三级路网全面完工，电网改造和光纤网工程不断深入，路网、电网、光纤网基本形成了骨干线路，一批基础设施建设项目相继建成，能源、交通、通信条件进一步改善；水利、环保设