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公路项目的投资控制 内 容 摘 要 投资控制是工程建设项目管理的内容之一，控制投资不止是对资金的合理、高效利用，更是提高认识、排除杂念、树立科学建设理念的重要途径。如何合理确定和有效控制工程投资是工程项目管理的一大难题。本文从规划投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段和工程实施阶段论述了公路建设项目投资控制应注意的问题，进一步阐述了如何做好公路工程建设项目的投资控制。 关键词：公路建设 投资控制 项目管理 目 录 一、投资控制的概念……………………………………………………3 二、投资控制的难点……………………………………………………3 三、投资控制的四个阶段………………………………………………4 （一）规划投资决策阶段………………………………………………4 （二）设计阶段………………………………………………………4 （三）招投标阶段………………………………………………………4 （四）工程实施阶段……………………………………………………4 四、全过程投资控制的建议……………………………………………4 （一）规划投资决策阶段………………………………………………4 （二）设计阶段………………………………………………………5 （三）招投标阶段………………………………………………………5 （四）工程实施阶段……………………………………………………6 五、投资控制的制度保障………………………………………………7 公路建设项目的投资控制 众所周知，我国的公路基本建设程序是：根据国民经济长远规划及布局所确定的公路路网规划，通过调查，进行可行性研究，编制项目建议书和可行性研究报告；批准后进行初测和详测；经批准后，在列入国家年度计划之后进行定测，编制施工图；组织施工；完工后，进行竣工验收；最后交付使用。也就是说，任何一个建设项目都有一定的生命周期，都要经过规划方案阶段、可行性研究阶段、初步设计阶段、施工图阶段、招投标阶段、工程实施阶段及后评估阶段。只要掌握了项目的生命周期，就可以有效地对项目实施科学的管理和控制。公路基本建设程序不仅是优质、高效完成公路建设任务，获得较好的投资效益和社会效益的公路建设的科学管理方法，也是合理确定造价的科学依据。由此可见，工程投资的控制对工程的投资效益影响是非常巨大的。工程建设项目投资控制是建设管理的一项重要内容，对国家的经济建设起着举足轻重的重大作用。如何合理确定和有效控制工程投资，是工程项目管理的一大难题。 投资控制的概念 公路建设项目投资控制，就是在综合考虑项目决策、设计、实施、验收的基础上，利用 全寿命周期成本理念，采取成本核算方法，运用全过程、全方位投资管理等手段，通过对项目建设投入的资金、资源及投入过程进行管理、调剂和掌控，把建设总投资控制在预定额度范围内，使单位投资发挥最好的社会和经济效益的过程。简单的说，投资控制就是在减少投入和提高投资产出之间找到最佳平衡点。在造价固定的前提下，为达到预期的建设而采取的一系列预防、管制措施。在达到立项预期的前提下，确保工程质量，控制工程造价。 投资控制的难点 从我国目前的国情和行业发展现状来看，公路建设投资控制可谓困难重重。一是物价处于高位运行，加上供求关系的影响，公路建设所需的建材、人工、机械台班、燃油等费用在立项、设计文件编制、招标和项目实施阶段存在差异，投资控制难度增加；二是决策过程缺乏科学论证和有效监督，政治工程、献礼工程、形象工程、长官意识在一定区域和范围内依然存在并影响决策的科学化、民主化进程，投资控制应急性增加；三是以勘察、设计为代表的前期工作深度不够，项目实施阶段设计变更大，投资控制的不确定性增加；四是建设过程中的权力介入，压造价、定工期、指令分包等，投资控制风险性增加；五是业主单位主体意识模糊，投资、决策、受益权分离，项目法人缺乏自主决策、自主经营和自担风险的积极性，投资控制的自觉性丧失；六是项目业主缺乏管理人才、管理能力，专业水平和管理经验与施工单位相比存在较大差距，过分依赖缺乏独立人格的监理单位，投资控制的主动权丧失；七是建设思路缺乏连贯性，工程从决策到最终实施常常经历多次反复，甚至在建设过程中改变技术标准、增加建设规模等，投资控制的随机性增加；八是配套资金不到位，为了争取补助，个别地方主观上先压缩投资规模，工程实施过程中通过运作争取二次投入，随着建设工期的拖延，物价、利率、地价等不确定因素增加，买方市场的主动地位丧失。 投资控制的四个阶段 （一）规划投资决策阶段 规划投资阶段是项目建设的关键阶段，好的决策方案可以为后续工作搭建一个良好的实施平台，相反则会制约建设项目的顺利推进，影响投资控制。规划投资决策阶段存在的问题除了决策过程欠严谨、权力介入和建设思路