山西推进域创新驱动发展实施意见.docVIP

1 - 1 - 山西省推进县域创新驱动发展的实施意见 （征求意见稿） 县域创新驱动发展是加快实施创新驱动发展战略的必然要求，是引领经济发展新常态的内在需要，是推动区域协调发展的重要支撑。县域发展上连城市，下融农村，构成了省域、市域经济发展的支撑，县域经济活则省域活，县域经济强则全省强。所以实施创新驱动发展战略的基础在县域，活力在县域，难点也在县域。山西省县域经济发展不平衡，创新驱动发展水平不高，科技创新能力不足，科技管理体系弱化。因此，全面推进县域创新驱动发展具有重要的现实意义。 为贯彻落实国务院办公厅《关于县域创新驱动发展的若干意见》（国办发[2017]43号），山西省必须结合实际充分发挥县域创新发展的主体功能，以建设创新型县（市）和创新型乡镇为抓手，以“创新驱动、人才为先、需求导向、差异发展”为基本原则，紧扣县域经济社会发展的内在需求，大力支持县域开展以科技创新为核心的全面创新，深入推动大众创业万众创新。优选集聚各类创新资源，形成县域主导、省市支持、多部门协同的创新发展新局面。 力争5年或较长一段时间全省县域创新驱动发展环境显著改善，县域经济发展实力得到较大提升，县域创新驱动发展能力不断增强并成为社会发展的核心力量，基本实现工业新型化、农业现代化、产业特色化、绿色生态化，经济社会实现由小康到富裕的转变。 一、强化县域科技管理服务体系，抓好创新型县（市）和创新型乡镇建设。 建立适应县域创新驱动发展的组织领导体制和工作推进体系，牢固树立创新发展理念，高度重视科技创新的核心作用，坚持党政一把手主抓“科技第一生产力”，真正将创新贯穿于经济社会发展全过程。县（市）要成立由县委书记、县长任组长的创新驱动领导小组，健全独立的县级科技管理职能部门建制，强化科技管理机构职能定位和县级科技管理队伍建设，加强乡镇科技工作站力量。创新科技管理服务体系，构建符合县域发展的科技管理体系、技术服务支撑体系、人才培育发展体系和技术转化体系。进一步完善省市县三级协同联动工作机制，形成集中精力搞服务、造环境、抓落实的工作局面。 加强县域创新驱动发展的宏观布局，把开展建设创新型县（市）和创新型乡镇作为重要抓手，大力实施“一市一县”、“一县一乡（镇）”创新工程。集成科技创新资源，优化科技创新环境，改善科技基础条件，促进科技成果转化和产业化。按照创新型县（市）、创新型乡镇建设的目标和标准，找差距、补短板、强基础，努力构建具有明显县域优势特色的科技创新体系，大幅度提高自主创新能力。省里设专项资金支持创新型县（市）、创新型乡镇建设，力争5年内，建设国家级创新型县（市）5个，建设省级创新型县10个、省级创新型乡镇100个。 二、培育建设创新创业载体，强化县域科技平台支撑。 加快科技创新平台建设，重点布局与县域产业关联度高、特色鲜明的“科技合作创新平台”，支持高等院校、科研院所以智力投入、技术转移、团队合作等多种形式与企业开展多层次合作，促进优质资源的有序流动与互利共享，逐步形成资源共享、风险共担、协同发展的区域产学研创新联盟。鼓励高等院校、科研院所在县域建立教授工作室、博士工作站、专家大院等，开展校地、院地、校企联合创新；鼓励省级以上重点实验室、工程研究中心、高等院校新农村发展研究院等在县域开展应用示范，动员全省高等院校、科研院所把实验实训基地向县域拓展，在全省各高等院校实行“一院（系）一基地”，打造“高校+县域基地”发展的新模式。 支持有条件的县域建立大学生创业园，加快发展“互联网+”创业网络体系，进一步深化大众创业、万众创新。依托高校、科研院所等建设一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间、科技孵化器和“星创天地”。形成创业与创新、创业与就业、线上与线下相结合的经济发展模式。 按照我省“一县一区”发展战略，依据县域产业优势，以国家产业园区建设标准为目标，加快建设县域经济开发区、高新技术产业示范区、农业科技园区等创新创业载体，打造高标准“园区经济综合体”和“县域经济综合体”。成为发展新技术、建设新项目、开发新产品，带动产业链上下游企业集聚的创新创业的重要载体。 三、切实加大财政科技投入，提高新技术在县域的转化力度。 推进县域创新驱动发展，必须加大财政科技投入。省市各有关部门要加强对县域创新驱动发展的政策支持、资金支持。省科技管理部门要积极争取国家对县域科技创新活动的支持。同时，设立省县域创新驱动科技专项，以科技项目的形式支持县域科技创新发展。县级财政要切实加大科技投入，每年科技经费支出占本级财政一般公共预算支出比例达到国家科技进步县的要求。鼓励设立县域科技创新引导基金，对于通过基金支持取得成效的县(市)，省里给予重点奖励。 县域科技创新重点是整合各类创新资源，大力引进和推广新技术，培育具有竞争力的县域特色产业集群。县域要立足区域主导产业需求和发展方向，