2013年全球监管机构专题研讨会-ITU.PDFVIP

2013年全球监管机构专题研讨会 关于数字环境下监管和监管机构发挥的 不断演变作用的最佳做法导则 对不断变化的ICT行业进行监管就好像瞄准一个移动标靶。制定并采用最佳做法是快速跟踪我 们的工作，适应变化并迎接新技术，促进发展和业务的最佳方法。 发起人 启动磋商，在各监管机构所提交文稿的基础上确定监管的 最佳做法导则是包容性磋商和协作进程的第一步，该进程 结束时协商一致通过了一系列最佳做法导则。 为了迎合人们对千变万化的数字环境的期待，政策制定方 和监管方需要适应和开发更为灵活、更具创新性和更易使 用的监管框架，这种框架应超越传统的核心电信行业，将 数字世界中多层面和各利益攸关方的方方面面纳入其中。 我希望感谢为这些导则提供素材的所有监管机构。 国际电联电信发展局主任布哈伊马•萨努先生 协调人 全球监管机构专题研讨会是分享最佳做法，通报主管部门许 多活动的理想场所。波兰高度致力于在全球建设完全包容 的信息社会。这需要建设宽带基础设施并促进更广泛地采用 ICT。我们的目标是鼓励所有个人和社区参与信息社会的方 方面面。铭记这一条，我认为专题研讨会是世界各地的人们 会晤、交流思想和经验的优秀平台。 波兰电子通信总署主席兼GSR-13主席Magdalena Gaj女士 监管4.0：创新和智能的监管方法可促进 市场参与方享受平等待遇，同时不给运 1营商和业务提供商造成额外负担 信息通信技术（ICT）行业正经历着 在尊重各监管机构管辖权的同时，我们认识到监管机构需 有助于媒介融合的宽带网络（下一代 考虑到数字环境下监管的变革和跨国问题，并考虑新应用和 网络）、互联网和通信业务、新市场 社交媒体的出现所引发的社会规范和行为变革。审议现行的 参与方的加入、智能设备的迅速发 ICT政策和监管框架，以适应日新月异的环境，这是一个不断 展、物品互连（物联网）和人们之 发展的进程，需要与各利益攸关方协调。在确保ICT行业的平 间的互联以及不断增长的随时在线、 稳增长，进一步促进人民可持续的经济和社会发展方面，监 立即且无所不在地获取ICT的用户需 管机构发挥着重要的作用。在医疗、电子政务、环境和运输 求等引发的巨大变化。此外，诸如 等领域更加高效地采用和落实数字技术，这将有助于增加就 OTT（Over-the-top）服务商一类的 业和提高生产力，确保更高的生活质量。 新内容和应用提供商的出现正在改变 我们承认在融合环境下进行市场分析，评估市场形势的重 游戏规则、市场动态和商业惯例。全 要性，从而确定在市场中占据主导地位（SMP）的运营商并 球ICT市场的日益复杂性，再加上数 刺激市场竞争。确保公正、平等和非歧视性地对待所有市场 据流量的急剧增长及云业务或移动应 竞争者的原则继续占上风，这将有益于为接受监管和不受监 用等新业务和新应用的快速发展，对 管的参与方创建公平竞争的平台。 监管机构的传统职责和职能提出了挑 我们承认，在采用可消除新企业进入市场障碍的监管框架 战，要求对数字生态系统采取现代的 时，确保竞争性条款的纳入，确保在相关市场各获准参与方 监