为改善中国商务环境的建议事项2015年11月.PDFVIP

2015 年度日中经济协会联合访华代表团 为改善中国商务环境的建议事项 （2015 年 11 月） 本资料是以派遣上述访华团之际,以向日中经济协会会员企业进行的问卷调查内容为主，汇总了 为改善中国商务环境的建议事项。代表团在交流会议上向商务部提交此建议，同时衷心希望通过此 次交流进一步加深相互理解。 1. 法律建设及运用 2 （１）中央与地方的不统一，地方之间的差别 2 （２）基于国际规则完善法律法令，提高透明度 2 （３）启动项目后的限制 2 （４）新设及修改法律法令之前的周知 2 （５）违法征收费用 2 （６）投标制度 2 （７）安全限制的问题 2 2. 外资限制 3 （１）房地产业 3 （２）建筑业 3 （３）信托业 3 （４）保险业 3 （５）航空货运代理业 3 3. 知识产权保护 3 4. 贸易与通关 4 （１）WTO 信息技术协定(ITA : Information Technology Agreement) 4 （２）WTO 环境物品谈判 4 （３）政府采购 4 （４）东日本大地震之后的日本产品的进口限制 5 （５）简化进出口手续 5 （６）缩短通关手续时间、改善飞机航班延迟等 5 （７）统一提交文件、审查标准 5 （８）音像内容审查 5 （９）进口化学品 5 5. 外汇管理 ・金融 6 6. 税务 6 （１）转移价格税制：日中两国之间的相互协商 ・预约定价 〔APA〕制度 6 （２）营业税 6 7. 劳务 ・社会保障 6 （１）外国人的就业手续 6 （２）高龄人才、高中 ·专科学校毕业人才的就业 7 （３）人工费高涨 7 （４）尽早签署日中社会保障协议，签署之前适用免除 7 8. 其他、重要课题 7 1 2015年度日中经济协会联合访华代表团 为改善中国商务环境的建议事项 1. 法律建设及运用 【总论】 ・希望在推进修订外国投资法的同时，相关法律 ·法规对于内外企业统一运用。 ・包括反垄断法及环境限制等法律及标准希望能够更加彻底地平等地适用于内外资，并进行具 有透明性的说明和对应。希望制定新法及标准时，不要背离国际标准 ·惯例。同时希望指导包 括国内企业在内对于规则 ·限制进行公正及彻底的运用。 （１）中央与地方的不统一，地方之间的差别 ・我们担心中央政府的政策意图没有在地方政府实施措施上充分反映,例如,中央政府提倡推进 新型城镇化，积极研究智慧城市等环境友好和适于老龄化等新型小城镇建设，但是由于中央和 地方政府之间也许没有对此充分沟通，从而有可能会陷入传统方式的粗制滥造住宅公寓的危险， 希望改变这种令人担忧的局面。 ・有关知识产权保护、食品安全、商品标示等的相关法律与国外各国相比并不逊色。但是，可以 散见各地方、各负责人对于法律的解释不同的案例，在实际判案当中存在法官或律师的知识不 足所造成误判的情况及当事人与法官勾结的情况。期待通过政府主导迅速推进积极的对应，以 期提高法律的运用水平。 （２）基于国际规则完善法律法令，提高透明度 ・为了促进自主创新而出台的各种条例 ·指针等当中, 例如,从 “互联网安全法”草案等法制化的动 向中可以看到的那样,其结果往往会造成提高外资企业进入中国当地市场的门槛。针对这一问题，强 烈要求基于国际规则推进法律法令化，并且在施行行政措施时提高透明度 （同时请参照 １．（７））。 （３）启动项目后的限制 ・地方政府在启动项目之后 (投标结束后)突然提出启动项目之前 (土地投标时)并不存在的限制条件 的修订或追加 (例如；提高负担金、附置停车场标准车位数的增加等)，使项目核算受到极大影响的 情况有所存在。为了使项目能够顺利可行，要求对于投标结束 ·启动之后的项目从限制条件的修订 或追加的对象除外，或采取暂定措施等。 （４）新设及修改法律法令之前的周知 ・在新设及修改法律法令时，实施当天或即将实施之前公布新规则的情况较多，甚至政府的相 关咨询窗口不明详情的情况也有所存在，希望切实做到事前的周知。 ・据了解，化学物质审查限制相关法