政府契约委外的再检视.PDFVIP

‧公共行政學報‧第四十期 〈研究紀要〉 民 100年9月 頁 111-143 國立政治大學公共行政學系 政府契約委外的再檢視： 目標、理論應用、績效衡量、與知識論基礎 * 陳重安 《摘要》 在八○年代新政府運動的帶頭下，私有化長久以來被認為是一個經濟 典範下的產物，也是幫助政府節省成本、追求效率的一種最佳方法之一， 而契約委外可謂是這個私有化潮流下最有代表性的工具。筆者檢視國際上 契約委外的諸多個案分析，發現到無效率、浪費、失敗的例子多得不勝枚 舉，但是各國政府仍不斷的將其政府服務發包給私人企業或民間社團。筆 者不禁懷疑：難到「追求效率」這個假定有問題嗎？在回顧文獻之後，筆 者認為契約委外的研究長期以來受到經濟典範的影響，導致出現了一些偏 差的假定，這些偏差假定進而影響契約管理研究不當的理論應用、績效衡 量、以及知識論基礎。若從社會─政治途徑的角度來觀察，我們會發現契 約委外本身的