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新形势下农村改革发展问题哲学思考 　　摘要:本文通过对农村改革发展问题的综合考察,发掘影响改革发展诸多障碍,从哲学的角度予以分析、解读,努力在整体上为设计新的农村改革发展思路与路径提供些许裨益。 　　关键词:土地流转;合作制;改革发展 　　 　　中共中央在党的十六大、十七大、十七届三中全会等多种场合表达了通过统筹城乡发展,建立工业反哺农业、城市支持农村的新机制的改革意向。在这种新的发展思路指导下农村改革发展中出现的多种多样的问题,需要新的解决思路逐步加以克服。 　　 　　1 农村改革发展面临的新问题 　　 　　1.1 符合科学发展观的生态农业尚未建立 　　随着人民生活水平的提高及农药化肥的普及,农村生活生产垃圾的产生越来越多,加上处理方法简单对环境的危害正在不断加剧。先进的科学技术并未改变传统的农业耕作技术,实行家庭联产承包责任制以来,我国的生态农业建设多停留在户村的层次上,而农户式的生态农业建设很难实现客观的经济效益和社会效益。因此,有必要建立全面规划相互协调生态农业。 　　1.2 城乡二元体制矛盾加剧 　　城乡二元体制是我国计划经济的产物,长期以来这一城乡分割体制限制城乡生产要素流动的体制,导致城市居民和农民政治权利的不平等和经济、教育、文化生活的巨大差距。十一届三中全会以来,农村推行了以家庭联产承包制为载体的改革,调动了农民的生产积极性,为乡镇企业的兴起创造了条件。但是,这些改革,没有从根本上改变城乡二元体制,而只是在体制内的修补。时至今日,这种体制不但造成日益衰落的农村经济、日益落后的农村社区、日益边缘化的农民,还阻碍了国家整体的发展进步。 　　1.3 农民国民待遇的缺失 　　赋予农民国民待遇是指,给予广大的农民同城市居民同样的待遇。可是长期以来,由于我国根据“城乡分治”原则对城乡作出了不同的制度安排,形成了城乡居民在身份、税负、就业、教育、医疗、保障、公共产品供给等方面的制度差别,结果使农民不能享有宪法赋予的平等的国民待遇。 　　 　　2 农村改革发展的新起点 　　 　　2.1 我国目前进入了以工促农,工农业均衡发展的新阶段 　　党的十七届三中全会公报写到:“我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段”。这是对我国工农业发展格局的新判断。社会发展阶段是唯物史观的重要内容。正确认识社会所处的发展阶段,是国家制定正确路线和方针政策的前提。 　　在经过建国60年的发展后,我国工业的技术装备水平、科技水平、总体规模都达到了前所未有的高度,在客观条件上,我国工业具备了对农业进行反哺,利用自身的科技、资金、管理等优势促进农业的发展的条件。 　　2.2 我国进入了城乡一体化,城乡和谐发展的新起点 　　城乡一体化是以城乡协调、统一、均衡发展为核心的总体战略。城乡的联合发展、互促共荣是一个统一体中的两个方面,因而其中任何一方的发展不能以牺牲对方为代价,而都应以保障或促进对方发展为前提。一旦一方阻碍了对方的发展就会破坏双方的协调,引起双方矛盾。第二,协调、统一、均衡的城乡发展,具体表现为城乡之间政治上的协调统一,经济上的均衡布局,人口上的均衡分布于文化上的均衡发展。 　　总之,统筹城乡发展,推进城乡一体化,就是要通过城乡政治、经济、文化的协调发展,实现城乡共同繁荣。 　　2.3 我国进入了农业产业化现代化发展的关键时刻 　　马克思恩格斯指出,近代以后工业化在城市和工业部门率先展开,工业生产效率的提高导致了农业落后于工业、农村落后于城市,进而出现城市统治乡村的新现象。解决这一问题的一个出路在于“经营大农业和采用农业机器,换句话说,就是使目前自己耕种自己土地的大部分小农的农业劳动变为多余。要使这些被排挤出田野耕作的人不致没有工作,或不会被迫涌入城市,必须使他们就在农村中从事工业劳动” 。因此,农业产业化成为必然。 　　农业产业化是提高农业生产率、加强国际竞争力的唯一选择。只有实现农业的产业化经营,才能实现管理的科学化、规范化,提高单产,大规模应用新技术,只有这样才能有能力和国际竞争。 　　农业产业化也是提高农民收入、转变农民身份、推进城市化的重要手段。农业产业化的实现,农民的身份由单纯的农民转变成农业工人,收入日趋多元化和稳定;由于产业化带来的农村生产力的解放,大批劳动力从土地上解放出来,成为向城市转移的主力;农业产业化还可以实现农业和工业的结合,促进农村工业化的实现。 　　因此,从总体看,我国进入了农业产业化现代化的关键时期。 　　 　　3 解决农村改革发展问题的哲学思考 　　 　　3.1 解决农村改革发展问题的核心理念:以人为本 　　“以人为本”是科学发展观的核心,它的真正正含义是以实现人的全面发展为目标,从人民的根本利益出发谋发展、促发展,不断满足人民群众的物质文化需