铁路建设安全风险管理学习.pptx

目 录第一部分 铁道部部领导提出要求---------------------2第二部分 上级有关文件规定---------------------------4第三部分 工程安全风险管理的内容-----------------13第四部分LXTJ9标工程安全风险管理-------------76 第一部分 铁道部部领导提出要求 2012年2月20日,盛部长在全路建设工作会议讲话中指出，“铁路建设领域是一个高风险领域，既有质量风险、安全风险，也有廉政风险、稳定风险。在铁路大规模建设的阶段，全路建设系统干部职工一定要强化风险意识，完善风险控制措施，最大限度地减少或消除风险，保证铁路建设顺利推进”。 2012年4月16日，铁道部党组书记、部长盛光祖与部党组成员一起现场检查京石、石武客运专线建设情况后，组织召开现场办公总结会时再次强调一定要着力加强施工质量监督和施工安全管理。要加强施工过程管理，严格按照设计标准施工，加强工程施工监理，决不能因抢进度降低标准和要求，确保工程质量达标。　要进一步强化安全风险控制措施，强化现场作业卡控，防范施工过程中发生事故。 2012年5月5日，卢春房副部长在铁道部召开建设系统电视电话会议上，提出要认真学习《铁路建设工程安全风险管理》的内容，并重点讲了三点意见： 一是要充分认识铁路建设风险管理的意义； 二是要正确处理风险管理； 三是要积极高效推进安全风险管理。需要落实的风险管理主要内容包括：1.风险目标制定；2.风险管理贯穿全过程；3.风险管理是全员的；4.风险管理是开放的；5.风险管理与标准化管理没有矛盾；6.工程风险不能留到运营阶段。 第二部分 上级有关文件规定 1.铁道部在2010年9月下发了《铁路建设工程风险管理暂行办法》，自2010年10月1日施行。该文件共有二十八条，全面阐述了制定安全风险管理办法的目的、管理范围、风险等级、风险识别、风险评价和风险控制；规定了建设单位是建设项目的责任主体，勘察设计单位是风险防范的主要责任单位，施工单位是风险控制的实施主体，监理单位是风险防范及控制的检查单位。 《暂行办法》规定铁路建设工程抢险救援坚持以人为本、科学抢险的方针，遵循统一指挥、分级负责、快速反应、严防次生灾害的原则，按照铁道部风险救援的相关规定组织实施；铁路参建单位应建立和完善工程安全风险管理体系，以标准化管理为手段，全面、有效地进行安全风险管理。风险管理纳入建设单位考核、设计单位施工图考核和施工、监理企业信用评价范围。 2.为贯彻落实铁道部党组关于在全路推行安全风险管理的决策部署，铁道部安全监察司出台了《关于推行铁路安全风险管理的指导意见》（铁安监[2012]46号）。《意见》明确2012年全路初步建立起职责明确、程序清晰、实用有效的安全风险管理运行机制，2013年基本建成机制健全、科学高效、管理规范、覆盖全面的铁路安全风险控制体系。 《意见》从总体要求、主要内容、工作目标、基本原则、工作流程、着力加强安全风险过程控制等方面对全路推行安全风险管理提出了指导意见。 《意见》指出，铁路安全风险管理主要包含基础建设、过程控制、应急处置等方面，重点是结合铁路安全工作实际，通过增强安全风险意识、识别和研判安全风险、有效实施风险控制措施等，达到防范和降低安全风险的目的。 总体要求是以确保高铁和旅客列车安全为重点，以推进安全生产标准化为载体，以落实安全生产责任制为保证，全面引入风险管理的理念和方法，构建铁路安全风险控制体系，把风险管理与既有安全管理有机融合起来，切实强化安全生产过程控制和超前防范，严格落实作业标准化和管理规范化，最大限度地降低安全风险。 《意见》充分强调，要着力加强安全风险过程控制，持续加强安全风险管理基础建设，大力强化安全风险应急处置。要实现对运输生产整个过程、所有环节的严密控制，特别是对高风险岗位和作业环节的有效控制。要从行车设备、职工作业、管理制度、外部环境等关键因素着手，确定安全风险点、制定和落实风险管控措施，提升安全风险过程控制水平。要从夯实安全管理制度基础、全面提升设备质量、加强职工队伍建设等方面持续加强基础建设。要建立快速反应机制，加强应急能力建设，形成组织完善、装备齐全、分布合理、反应迅速的应急救援体系。 《意见》全面要求，各级领导干部要亲自上手，各负其责，切实加强对安全风险管理的组织领导；各专业管理部门要对关键环节进行具体指导，实施有效控制；建立健全安全过程考核机制，逐项明确安全风险控制措施的责任部门和责任人。 第三部分 工程安全风险管理的内容 1．铁路建设工程安全风险管理开展情况 为进一步做好铁路建设工程风险管理工作，铁道部于2007年发布了《铁路隧道风险评估与管理暂行规定》（铁建设[2007]200号），形成了铁路隧道风险评估与管理体