第四章地籍与地籍管理.pptx

地籍与地籍管理本章内容地籍与地籍管理 土地调查土地登记土地统计地籍档案管理； 附：我国地籍的发展历史第一节 地籍与地籍管理一、地籍与地籍管理（一）地籍 (Cadastre)的概念 地籍是指国家为一定目的，记载土地的位置、界址、权属、数量、质量、地价和用途（地类）等基本状况的图、簿、册。 地 籍空间描述：　地籍图、宗地图、界址坐标、面积……属性描述：　自然属性，社会属性，法律属性，经济属性…… 地 宗地土 1、内涵2、作用（1）基础资料（2）维护产权（3）土地制度（4）国民经济2、作用地籍信息的系统内应用 地籍信息的系统外应用3、地籍的分类（１）按发展阶段划分类型目的内容手段税收地籍课税　纳税人姓名、住址，土地面积、土地等级　地块丈量、土壤质量产量、收入评定土地等级、图解、解析结合产权或法律地籍　保护土地的所有制，鼓励合法的土地交易　宗地界址、界线，土地权属，面积、位置、质量等　权属调查、地籍测量，图解、解析结合 多用途地籍　课税，产权，土地登记统计，土地市场，土地规划，土地信息库等　土地位置，宗地界址、界线，权利人姓名、住址，土地面积、等级、权属性质、质量等　光电，遥感技术，微缩技术，电脑，网络等综合运用；解析为主（４）按城乡土地的不同特点分类型对象要求城 镇 　城市，镇城区用地，独立工矿用地，交通用地　高精度，高技术含量，大比例尺，使用城镇地籍规范 农 村 　城镇郊区，农村集体所有制土地，农村居民地，国营农场的国有土地 　略降级要求，使用农村地籍规范（２）按地籍的特点任务分类型定义作用备注初始地籍 　某一时期，对县以上行政辖区内全部土地进行全面调查，并形成初始的地籍图、册 、簿 　地籍管理工作的基础、土地估价、土地规划的依据 变更地籍 　针对土地数量，质量，权属，分布，使用状况等的变化，对初始地籍进行的修正，补充和更新 　保持地籍信息资料的现势性、连续性 随时变更、　随时调查、随时更新、随时登记 （３）按行政管理层次分类型对象作用国家地籍 　集体土地所有权单位的土地和国有土地的一级土地使用权单位的土地，以及农村宅基地和乡镇村企业建设用地等 　主要服务于土地权属的 国家统一管理基层地籍 　集体土地使用者的土地和国有土地的二级使用者的土地　主要服务于土地利用或使用的指导和监督（二）地籍管理概述1、 地籍管理的概念 地籍管理(Cadastral Management)是指国家为研究土地的权属、自然、经济状况并建立地籍图、簿、册等而实行的土地调查、土地登记、土地统计、地籍档案和地籍管理信息系统等工作措施。2、 地籍管理的任务 地籍管理的任务包括收集、记载、保管、更新并提供有关土地的自然、经济、社会、法律等方面的信息，为科学管理土地服务。二、地籍管理的内容和原则（一）地籍管理的内容土地分等定级 三、地籍管理的原则国家制度 测绘手段地籍管理的手段图册手段行政手段技术手段计算机手段法律手段经济手段（三）地籍管理流程第二节 土地调查土地调查：对土地的地类、位置、面积、分布等自然属性和土地权属等社会属性及其变化情况以及基本农田情况进行的调查、监测、统计、分析的活动。全国土地调查、土地变更调查、土地专项调查。调查内容：土地利用现状及变化：地类、位置。面积、分布；土地权属及变化；土地条件：自然、社会。第二土地调查的意义、目标、任务及相关要求1.重要意义（1）是全面贯彻落实科学发展观，建立资源节约型、环境友好型社会，促进经济社会全面协调可持续发展的客观要求。（2）是推进城乡统筹发展，保障国家粮食安全和促进社会稳定，保护农民利益等工作的重要内容。（3）是编制国民经济和社会发展规划，加强国民经济宏观调空，实施科学决策的重要依据；是贯彻落实国务院关于深化改革严格土地管理的决定、提高政府依法行政能力和国土资源管理水平的迫切需要。（4）是科学规划、合理利用、有效保护国土资源的实施最严格耕地保护制度的根本手段。一、全国土地调查（一）土地调查目的和任务第二土地调查工作目标 第二次全国土地调查的总体目标是，采用先进技术方法，在现有土地调查的基础上，按照统一的技术标准，全面查清全国范围内土地利用状况，建立和完善土地调查、土地统计和土地登记制度、实现土地资源信息的社会化服务，满足经济社会发展及国土资源管理的需要。Ⅰ目标任务要求具体目标一是国家以及各级地方政府直接掌握全国每一块土地的权属及利用状况的真实情况，并详细记录在案，实现国家及各级政府直接监管每一块土地的目标。二是查清全国基本农田状况，直接掌握基本农田数量和分布，明确和落实基本农田保护“红线”和“高压线”的位置，进基本农田保护责任的落实。 Ⅰ目标任务要求具体目标三是充分依靠高新技术手段，建立全国每一块土地的影像库和数据库，以此为基础，及时发现土地利用变化信息，实现国家及各级地方政府及时掌控全国各地的