苏州重大建设项目稽察暂行办法.doc

《苏州市重大建设项目暂行办法 后评估报告 瑞和安惠项目管理集团有限公司 二一年月  第一章 评估概述………………………………………………………1-1 第一节 评估目的………………………………………………………1-1 第二节 评估对象及方法………………………………………………1-1 第三节 评估情况综述…………………………………………………1-1 第二章 基本情况 第一节 设立的背景及目的 第二节 实施范围和内容1 第三节 稽察项目数量及分布2 第三章 执行效果分析……………………………………………………3-1 第一节 分析方法………………………………………………………3-1 第二节 执行情况……………………………………………………3-4 第三节 效益分析………………………………………………………3-9 第四章 国内外重大项目稽察模式比较分析……………………………4-1 第一节 我国项目稽察工作及其特点…………………………………4-1 第二节 发达国家对重大项目监管的特色……………………………4-2 第三节 经验总结及借鉴4-7 第五章 存在问题……………………………………………………………5-1 第一节 稽察程序有待优化……………………………………………5-1 第二节 若干条款仍需细化5-2 第三节 监管内容存在重复5-3 第六章 对策建议……………………………………………………………6-1 第一节 完善相关制度，优化稽察程序………………………………6-1 第二节 转变稽察理念，重视问题整改………………………………6-2 第三节 推广在线6-3 第四节 扩大信息公开范围，推广成功经验…………………………6-3 第七章 结论…………………………………………………………………7-1  第一章 评估概述 第一节 评估目的 的目的是，中取得的成效、存在的问题，并有针对性的 第二节 评估对象及方法 为问卷调查、走访、座谈会统计分析。采用调查与实地调研的方式有限轨道集团有限、 第三节 评估情况综述 报告结合调研结果及统计分析结果采用三个层次对《暂行办法》的执行效果进行分析，评估结果显示：《暂行办法》目前的执行效果基本达到目标设立要求，在《暂行办法》执行过程中，各部门基本能够依照规定履行各自职责，项目前期工作进度仍是影响项目进度的主要因素。《暂行办法》实施后，规范了项目管理程序，保证了稽察项目的顺利进行。《暂行办法》稽察范围涵盖了重大建设项目全过程管理，人员安排及稽察工作流程设计基本合理，方法全面，能够保障稽察工作的顺利进行；《暂行办法》采用内外结合的监督机制来保障稽察工作的有序开展，并在一定范围内发布稽察信息，一定程度  第二章 基本情况 第一节 设立的背景及目的 中央政府高度重视行政机关法制建设，出台了一系列行政管理的政策文件，其中，强调的是转变政府职能推进简政放权和加强事中事后监管。2000年国务院办公厅印发《国家重大建设项目稽察办法》；2004年《国务院关于投资体制改革的决定》中明确提出“加强和改进投资的监督管理，建立和完善政府投资监管体系，完善重大项目稽察制度”；2011年江苏省发改委印发《江苏省重大建设项目稽察办法》；2014年，苏州市政府印发《关于进一步深化投资体制改革的实施意见的通知》，明确提出由市发改委研究制定本2015〕12号 为了加强对重大建设项目监督管理，规范重大建设项目稽察行为，提高投资效益，促进项目顺利实施，根据《江苏省政府办公厅关于创新投资管理方式建立协同监管机制的实施意见》《苏州市政府投资项目管理暂行办法》等规定，结合苏州实际，苏州市政府《》。 实施范围和内容 一、项目界定 《暂行办法》中重大建设项目，是指财政性资金用于社会公共利益、公众安全的重大基础设施和公用事业的项目，各级人民政府确定的其他使用财政性资金的建设项目。 《暂行办法》适用于苏州市行政区域内的重大建设项目稽察活动。对重大建设项目进行全过程的稽察，包括：(一)项目审批程序、招标投标、建设内容(标准、规模)、工程进度、工程质量、竣工验收等情况；(二)项目建设资金使用、概算控制、投资效益情况；(三)被稽察单位和项目勘察、设计、施工、监理、代建等机构在项目建设过程中的履约情况；(四)依法或者根据有关文件需要稽察的其他事项。 发展改革部门根据本级政府和上级发展改革部门的稽察要求，编制年度重大建设项目稽察计划，并报本级人民政府备案。