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村务公开中存在问题及对策 　　村务公开中存在的问题 　　 　　目前,村民自治的工作重心逐渐转向对权力运作的监督与制约上,而村务公开正是对权力运作进行监督和制约的有效途径,但村务公开在具体实施中却存在着诸多问题。 　　(一)村务公开重形式而轻实效 　　⒈公布栏墙设置不尽合理。被农民誉为“明白墙”的公布栏,是直面基层群众的可视载体,应当简洁、醒目,但有些地方偏偏忽视了这一点。有的公布栏设置偏高,设在窗沿的上方,观看时需要仰头踮脚;有的公布栏设置得太小,要么压缩内容,要么写小字;有的公布栏位置偏僻,不便群众观看。 　　⒉公布栏贪阔求洋。有些地方对公布栏不切实际地设定样式、标准。如要求墙体贴瓷砖,周边装彩线,上方搭建琉璃瓦防雨。还有的要求用铝合金做成组合橱窗, 外装玻璃、内装灯光等, 费用少则几百元,多则上千元。群众对此多有不满。 　　⒊内容以偏概全。有些村组对村务公开的内容往往先加工后公布,有个村将8696.6元招待费一分为二,公布为招待费3465.4元,夏秋三次农业现场会支出5231.2元,将群众十分敏感的招待费转到现场会的花费上,瞒天过海。还有的搭便车,将一些不合理的支出打入村办企业消化。 　　⒋忽视信息反馈。有些基层干部认为村务公开就是上墙,不注意收集群众意见或充耳不闻群众的批评和建议。事实上,村务公开是村民参与的开始,村民的意见才是工作的目标。重视信息反馈,才能更好地体现村务公开的意义,做到科学民主决策, 接受群众监督。 　　(二)村务公开民主管理的主体错位 　　村民委员会是村民自治的组织载体,村党支部是党在农村的基层组织。村支两委都是有合法权力来源的,在一定程度上决定了村庄政治场域中的权力格局,是农村各项工作的中心。因此,村务公开与民主管理的主体也往往被局限于村委会与村党支部。这种主体认识的错位实际上是“臣民政治”时代“替民作主”、“为民作主”思想的延续,不利于基层民主制度的发展。实际上村务公开与民主管理的主体不仅在村委会与村党支部,更在村民会议与村民代表会议。村民会议与村民代表会议是村庄中的权力机构,执行村务的决策权,是村民直接行使民主权利的体现,保证了村民当家作主。但在广大农村地区村民会议与村民代表会议的机构设置不完善,影响了其权力的行使,在村民中也缺乏认同与权威地位,在村务公开与民主管理中不能够真正发挥主体作用。而村委会和村党支部则组织机构健全,在村民中有较高的认同度和权威地位,实际上成为村庄中的权力机关与决策机构,村务公开与民主管理也被认为是属于村支两委的事情,造成管理主体错位。这种主体错位导致的直接后果是村民会议与村民代表会议的权力被架空,成为虚置机构,而村支两委行使了原属村民会议与村民代表会议的权力,而又缺乏必要的监督和制约,村务公开与民主管理往往流于形式。 　　(三)村民对村务公开的监督不力 　　村务公开与民主管理是对村庄权力行使主体进行监督和制约的制度设计安排,是村民直接行使民主权利的要求,是村民当家做主的体现,其工作开展得好坏直接关系到村民的切身利益。因此,村务公开与民主管理工作的实施需要村民的参与和监督,没有村民参与和监督的村务公开与民主管理不仅缺乏民主,也不能切实维护村民的利益。目前,我国农村仍然存在着村民对村务公开与民主管理监督不力的状况。虽然绝大多数村民都有参与监督和管理的要求,可一旦机会来临,他们却又采取了观望、怀疑甚至否定的态度。究其缘由在于长久以来有些国家政策在农村往往被扭曲执行,并未真正发挥实效,所以当中央号召要健全村务公开与民主管理时,许多村民认为不过是“雷声大、雨点小”;另一方面,由于自身知识或文化水平偏低,参与政治的能力不足,加之村干部又把持着村庄政治资源,许多村民对村务并不了解,面对村务管理感觉很茫然,不知所措,容易引发政治冷漠。 　　(四)村干部缺乏村务公开民主管理的动力 　　村干部是村务公开民主管理的执行主体,他们实际掌握着村级治理的权力,认为他们就是村庄事务的“当家人”,他们能够“替民作主”、“代民作主”,不需要村务公开与民主管理,也不愿接受群众的监督。村干部民主意识的缺乏,直接阻碍了村务公开与民主管理的落实。 　　 　　完善村务公开民主管理的对策 　　 　　(一)健全村务公开制度 　　村务公开制度健全与否,对规范村干部的权力行使、理顺村庄干群关系,以及对村庄民主的发展均起着不容忽视的作用。 　　⒈完善村务公开的内容。国家有关法律法规和政策明确要求公开的事项,如计划生育政策落实、救灾救济款物发放、宅基地使用、村集体经济所得收益使用、村干部报酬等,应继续坚持公开。要继续把财务公开作为村务公开的重点,所有收支必须逐项逐笔公布明细账目,让群众了解、监督村集体资产和财务收支情况。同时,要根据农村改革发展的新形势、新情况,及时丰富和拓展村务公开