十三五论坛汇编个人发言-港闸区政协.DOCVIP

PAGE PAGE \* MERGEFORMAT - 37 - 注：个人发言时不要报题目，直接说我是XX组的委员XXX，我就XXX谈几点建议（看法） 关于南通北先进制造业集聚区发展的几点建议 金春雷 “十二五”期间，我区已经初步形成了“3+5”的整体发展格局，新城核心区、五水城、市北科技城三大城市板块快速发展，南通北先进制造业集聚区、南通船舶配套工业集中区、火车站北物流园、唐闸老镇、万顷良田现代农业园区有序推进，可以说，园区经济的集聚作用、整合作用和带动作用，对整个经济社会的发展具有至关重要的作用。“十三五”期间，要进一步发挥园区在集聚特色产业、拉升产业链条、集约利用资源、提升产业竞争力方面的积极作用。南通北先进制造业集聚区是五大产业板块之一，也是开发潜力大、发展前景好的重要工业载体，因此，在“十三五”规划编制过程中，要充分重视南通北先进制造业集聚区的建设，并以此为平台，加快构建分工专业、价值高端、空间集聚、龙头支撑的现代产业体系。 （一）定位要准。从全区经济城市建设看，集聚区承担的任务主要是两大方面，一是做大工业经济总量、提升工业经济档次，切实解决工业经济缺乏新增长点，切实解决工业经济转型升级外源性动力不足问题；二是支撑现代服务业的跨越发展，为火车站北物流园物流产业、市北科技城研发设计等2.5产业、市北新城核心区商贸商务产业等提供坚实的工业支撑。因此，集聚区不能贪大求全，功能上要相对集中，除掉园区自身的小的商业配套，就是做工业，切不可功能杂糅，从某种程度上来说，就是要为全区的发展担担子、做贡献，需要接受一部分城市核心区第二产业的转移。 （二）起点要高。所谓先进制造业，是指制造业不断吸收电子信息、计算机、机械、材料以及现代管理技术等方面的高新技术成果，并将这些先进制造技术综合应用于制造业产品的研发设计、生产制造、在线检测、营销服务和管理的全过程，实现信息化、自动化、智能化、柔性化、生态化生产，取得很好经济收益和市场效果的制造业总称。因此，一方面，主导产业要突出，把好项目、产业的准入门槛，按照“科技引领、产业兴城”的发展理念，重点发展汽车配套、精密制造和电子电器三大产业，打造长三角北翼先进制造业特色基地和港闸工业经济新增长极；另一方面，技术要先进，先进制造业基地不是非高新技术产业莫属，传统产业只要通过运用高新技术或先进适用技术改造，在制造技术和研发方面保持先进水平，同样可以进驻先进制造业基地。 （三）重点要明。毫无疑问，南通北先进制造业集聚区建设的成败在招商引资和项目推进。招商引资上，既要维护规划的严肃性，按规划进行招商，又要体现规划的可完善性，一旦有龙头型、旗舰型大项目，我们就要盯紧盯牢，力促落户，一个好的重量级项目，不仅可以带来现实的产能，更能形成一个产业链条，再通过产业链的整合完善规划，更能体现规划的科学性和可操作性。在招商引资和项目推进中，要充分整合市北新城、秦灶街道以及其他街道和单位部门的力量，将南通北作为全区的一个招商平台，共建共用。 （四）特色要显。鲜明的特色是园区生命力的重要因素。在突出产业特色的同时，集聚区最为突出的优势就是交通和生态。交通方面，集聚区地处沪陕高速南通北出口，通京大道贯穿南北，东面南通机场、西面南通火车站均仅10分钟车程，紧靠主城区，交通十分便捷，园区建设过程中，一定要发挥好这个优势，打好交通牌。生态环境方面，园区内现有四级以上河道11条，水网密布，生态基础较好，在园区建设过程中，要十分注重产业与生态环境的协调发展，将集聚区打造成水网绿廊交响辉映的生态工业园区。 （五）机制要活。在管理主体上，采取“管委会+开发公司”模式，在基础设施建设、招商引资、园区服务等环节上进行资源整合和相互协作，充分发挥市场和政府“两只手”的合力。决策运营机制方面，简权放政，构建扁平化的决策推进机制。在税费政策方面，新入驻园区企业税收地方留存部分在一定年限内返还园区，用于滚动发展。在投融资机制方面，积极拓展融资渠道，通过多种形式利用国债资金、信托基金和社会资本、境外资本，为园区基础设施建设和产业发展募集资金。 关于“十三五”期间发展港闸都市 生态型农业的几点建议 夏义忠 “十二五”期间，我区坚持以科学发展统领现代农业发展，农业生产朝着特色化、产业化、优质化、现代化的方向大步迈进。全区高效农业面积占比达100%，其中设施农业面积1.3万亩，拥有无公害农产品26个，市级农业龙头企业3家，建设休闲观光农业园区5个，实施了万顷良田建设工程，初步建成了万亩蔬菜基地和6000余亩优质稻米区，新建苗木基地6000余苗，区域内农田基本完成了土地全流转，这些都为我区“十三五”期间都市生态型现代农业发展打下了良好的基础。为进一步发展“十三五”期间我区都市生态型农业，作为区政协农业组的委员，特提出以下几点建议： 一是进一步加快万顷良