B.乡村生计、粮食安全和贫困-FAO.doc

PAGE 10 COAG/2003/7 PAGE 9 COAG/2003/7 COAG/2003/7 2002年12月 为了节约起见，本文件印数有限。谨请各位代表及观察员携带文件与会，如无绝对必要，望勿索取。粮农组织大多数会议文件可从因特网网站获取。 Y8349/Ch.26 C C 农业委员会 第十七届会议 2003年3月31日－4月4日，罗马 加强对可持续乡村生计的支持 临时议程议题7 目 录 段 次 HYPERLINK \l _ToI. 引 言 1 - 2 HYPERLINK \l _ToII. 背 景 3 - 14 HYPERLINK \l _ToA. 粮农组织的作用 5 - 6 HYPERLINK \l _ToB. 乡村生计、粮食安全和贫困 7 - 8 HYPERLINK \l _ToC. 反思农业和乡村发展的作用 9 - 11 HYPERLINK \l _ToD. 农业与减少贫困战略 12 - 14 HYPERLINK \l _ToIII. 粮农组织成员国面临挑战 15 - 27 HYPERLINK \l _ToA. 粮食生产和乡村生计 15 - 18 HYPERLINK \l _ToB. 全球化 19 - 21 HYPERLINK \l _ToC. 易发生紧急情况和灾难的程度 22 - 27 HYPERLINK \l _ToIV. 粮农组织的行动领域 28 - 50 HYPERLINK \l _ToA. 处理乡村穷人的需要，增加其机遇 30 - 31 HYPERLINK \l _ToB. 加强地方机构和政策 32 - 36 HYPERLINK \l _ToC. 加强公私营部门应对弱势人群的能力 37 - 42 HYPERLINK \l _ToD. 提高乡村穷人的技能和地方组织的能力 43 - 46 HYPERLINK \l _ToE. 投资于粮食安全和消除贫困 47 - 50 HYPERLINK \l _ToV. 新问题和新思维 51 - 64 HYPERLINK \l _ToA. 相互联系和协调 53 - 54 HYPERLINK \l _ToB. 协调和合作 55 - 59 HYPERLINK \l _ToC. 政策一级的行动 60 - 62 HYPERLINK \l _ToD. 惠益穷人的具体行动 63 - 64 HYPERLINK \l _ToVI. 要求农委提供指导 65 - 67 乡村生计的定义是：“乡村穷人谋生手段所需要的能力、资产和活动”。“若可以对付和摆脱压力和冲击，保持或加强其能力和资产－当前和未来－同时不危害自然资源基础”，这被视为可持续的。 引 言 SEQ ParaText \* MERGEFORMAT 1. 今天贫困已经成了粮食不安全和社会冲突的主要根源之一；它还是实现可持续经济及社会发展的一种障碍。其特点是乡村和城市地区一些财富分配极不公平，它限制了国内市场的发展，造成了农业的停滞不前。本文涉及了消除贫困的一些主要挑战，分析了粮农组织执行其战略框架目标A1加强对乡村可持续生计方面的行动和进展。 SEQ ParaText \* MERGEFORMAT 2. 本文件下一节探讨生计、贫困与农业之间的联系、背景、核心定义。第3节分析了对粮农组织参与关键领域改善乡村生计的挑战。探讨了诸如发展援助及公共部门资源减少和地方机构能力薄弱等因素。第4节包含对粮农组织旨在加强乡村生计的活动、计划和参与的回顾。接着第5节概述了可持续乡村生计面临的主要挑战，影响它们的问题，和将生计理念纳入主流的重点行动领域。最后一节要求农委就如何提高这些行动领域改善乡村生计的干预活动的功效。 背 景 SEQ ParaText \* MERGEFORMAT 3. 特别是贫穷家庭的乡村男女参加改善其生计的多种多样活动，尽量扩大增收活动，同时尽量减少易受害可能和风险，实现家庭的其它目标（改善健康、营养和教育等）。这些活动可能包括农场及非农场行动，许多时候与乡村及非乡村家庭进行的其它活动有联系。这些多样生计系统的效果和获利情况会有所不同，取决于一般的环境发展，每一个家庭成员获得和控制资产基础的情况、其生产和繁殖作用及责任、其能力以及与