广西地方标准《水生动物放生规范》（征求意见稿）编制说明.docVIP

PAGE1 / NUMPAGES3 广西地方标准《水生动物放生规范》(征求意见稿)编制说明 一、编制本标准的主要依据 1.根据广西壮族自治区质量技术监督局《关于下达2014年第二批广西地方标准制定（修订）项目计划的通知》（桂质监函〔2014〕238号）。 2.根据 《中华人民共和国渔业法》，国发〔2006〕9号《中国水生生物资源养护行动纲要》，中华人民共和国农业部令 第20号《水生生物增殖放流管理规定》，桂政发[1983]196号，2010年10月12日自治区人民政府第69次会议通过第2 次修正的《广西壮族自治区海洋水产资源繁殖保护实施细则暂行规定》，桂政发[1983]196号，2010年 3.根据传统放生文化习俗。 二、编制本标准的必要性 放生文化是华夏文化的重要组成部分，在佛教传到我国之前，中国人就有发自热爱生命之心，自觉放生动物的行为，以展示尊重生命之高尚。佛教传到我国之后，由于佛教推崇众生平等，把放生作为种福田、改命运的祈福行善之举，放生文化得到了强化，并世代相传至今。现在，广西各地佛教信众放生相当普遍，在英特网上自发组织的放生组有11个，社会民众自发放生的更是不计其数 (全国各地也一样)。由于传统放生文化只注重放生物命，对什么物种可以放生，什么物种不可以放生，什么物种在什么地方放生等等没有科学引导，对乱放生存在什么生态风险，怎么样放生才能确保物命安全回归大自然等不加深究。10月22日上午 三、编制本标准遵循的原则 1.政策性原则； 2.创新性和先进性原则； 3.适用性原则； 4.科学性原则； 5.规范化原则。 四、编制本标准的主要内容和目标 通过查阅大量的传统放生文化资料，深入了解传统放生文化内涵，结合对民间水生动物放生活动的调查，了解到放生涉及生态学、生物学、水生动物学、地理学、佛学宗教文化等众多学科和传统文化，为了做到准确理解科学放生的内涵，本规范标注了14个术语定义。根据传统文化和我区民间放生活动的实际情况，结合科学放生、文明放生的基本要求，对放生的物种、放生地点、放生操作技术远程等进行了规范。目的是引导有放生善愿的民众懂得科学放生，让放生活动不但可以满足有放生善愿者的价值取向，同时又可以成为促进生态平衡、环境和谐的有效行动。让传统放生文化得到发扬光大，成为社会主义精神文明和文化建设的重要成果。 五、本标准的应用范围 本标准适用于广西区域引导百姓开展水生动物科学放生活动。 六、与国际、国内先进技术标准比较情况 经查询，目前国内尚无针对民间的“水生动物放生规范”标准。与国内同类标准比较，本标准具有顺民意、得人心、讲科学、讲文明和系统性、可操作性强等特点，在附件中简明扼要提供了推荐放生的物种和不能放生的物种，很受放生民众的欢迎。 七、贯彻执行本标准的要求、措施和建议 广西民间参与放生的民众众多，标准审定后，除通过常规渠道发布外，建议主管部门把《规范》编印成掌上图书或口袋图书，发送到热衷放生的社会团体和民众中，使民间的放生活动早日成为社会文明进步的标志和生态增殖保护的有效途径。 八、编制本标准的工作团队 　　广西壮族自治区质量技术监督局下达任务后，自治区水产畜牧兽医局立即组相关单位布置任务，广西水生动物复育放生协会李昭信研究员、张　盛工程师、李奕谊秘书长，广西标准技术研究院苏彩和高级工程师、李 琳研究员、谢宏昭主任科员，广西水产科学研究院张益锋、吴铁军、施　军高级工程师和李 旻资料员等有关单位的专家组成了工作团队，并进行了具体分工（略）。团队各专家根据分工开展了全面工作。 九、关于征求意见和有关问题 1.有关专家和部门对修改稿的主要意见： 总体采纳，详细见“专家意见表”。 2．关于规范的题目问题 广西壮族自治区质量技术监督局下达任务时用的是“水生动物放生规范”,我们研究认为此题目与政府渔业主管部门主导的“鱼类人工增殖放流规范”因类同而易混淆，《渔业法》对政府渔业主管部门履行人工增殖放流的职能有专门的规定，本规范主要针对民间自发的放生行为，因此，应该具体界定为“民间水生动物放生规范”。 十、主要参考文献 １．《中华人民共和国渔业法》 ２．国发〔2006〕9号《中国水生生物资源养护行动纲要》 ３．中华人民共和国农业部令 第20号《水生生物增殖放流管理规定》。 4．业部《关于转发〈濒危野生动植物种国际贸易公约〉附录水生野生物种目录的通知》（农渔发〔2001〕8号） 5．农业部《关于转发濒危野生动植物种国际贸易公约附录水生野生物种目录调整情况的通知》（农渔发[2005]3号） 6．《野生动物保护法》 7．《国家重点保护水生野生动物名录》 8．《濒危野生动植物种国际贸易公约》（水生野生部分） 9．桂政发[1983]196号，2010年10月12日 10．桂政发[1983]196号，2010年10月12日 11．DB45/