关于救灾活动的非营利组织的资源构成要素与管理方面的研究-山形大学.PDF

          关于救灾活动的非营利组织的资源构成要素与管理方面的研究  －以东日本大地震中山形志愿救灾服务活动为例－        绫 部 诚  （山形大学大学院理工学研究科）  秦 超 群  （幸福工业株式会社总务部）              山形大学纪要（社会科学）第43巻第１号印刷 2012年 7月   ‐1‐    论 说  关于救灾活动的非营利组织的资源构成要素与管理方面的研究  －以东日本大地震中山形志愿救灾服务活动为例－  绫 部 诚  （山形大学大学院理工学研究科）  秦 超 群  （幸福工业株式会社总务部）    1.问题意识 2008年5 月12 日在中华人民共和国（以下，中国）四川省汶川市，发生了震级为 8 级 的大地震。这次地震的影响波及到国内 10 个省市，受灾者超过 4,000万人，死者和失踪者 1 超过 8 万人，是中国历史上罕见的重大自然灾害 。 在地震发生之后，中国政府迅速建立了地震紧急救援系统。人民解放军和各省、各地方 行政团体，NGO 和民间救援组织等都加入了救援工作。政府通过电视，收音机，携带邮件等 向全国的人们传达了灾区的受灾状况，募集到了超过 700亿元 (约1兆日元)的捐款，超过 300 万人的志愿者赴灾区参加震灾救援活动。从事后方支援的志愿者人数据说达到了 1,000 万人的规模 2 。由于地震规模大，受灾严重，仅靠中国政府的力量很难应付，很多民间志愿 者也加入了救援的队伍。 在中国，截止 2008年，灾区救援和重建主要是由政府主导进行，政府对民间组织的自 由活动进行了限制。因此，几乎没有一般市民和民间团体的自发性灾害救援活动存在3 。但 是，由于通信基础设施设备的不断完善，因特网和手机的迅速普及，全国人民可以实时地掌 握灾区情况和救援信息。因此，全国人民对