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浅析海外EPC脱硫工程风险 　　摘要：中国建筑企业承揽海外烟气脱硫环保工程EPC项目日益增多，但普遍缺少对海外EPC项目的风险认识。基于系统分析法，通过对已完项目各阶段重大风险的解剖分析，形成海外烟气脱硫环保工程EPC项目核心初始风险清单，为走出去的企业进行该类项目风险提供借鉴。 　　关键词：海外烟气脱硫环保工程；EPC项目；风险防控；核心初始风险清单；项目风险 文献标识码：A 　　中图分类号：F275 文章编号：1009-2374（2015）06-0185-03 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.0520 　　随着国家“一路一带”政策及高铁出口等“走出去”国家战略的实施，越来越多的国内企业开始投身海外基建工程建设。随着人口红利优势的下降及不少地区对外派劳务的限制，海外基建工程已经有简单的工程承包转向更为主流的工程总承包。其中EPC（设计、采购、施工）总承包模式不需要考虑融资方式和产权问题，广为海内外业主及承包商接受。EPC总承包模式具有更高的利润期望值，同时也需要企业更专业更全面的工程管理能力。 　　本例以已经实施完毕的某东欧EPC总承包项目为例，分析总结海外EPC总承包项目，尤其是湿法脱硫总承包项目在各项目阶段可能遇到的重大风险问题，以便风险管理。 　　1 马力查东二热电厂工程概况及风险识别 　　马力查东二热电厂烟气脱硫设计采购施工总承包项目位于欧盟成员国保加利亚境内。项目发电机组容量为2×135MW，设计脱硫效率是大于98.5%，合同总金额约8800万欧元，是该国最大的电厂脱硫项目。工程于2008年12月12日签订合同，开工日期为2009年1月14日，分三个标段交付：第一标段于2010年9月5日投产移交，第二标段于2011年4月4号投产移交，第三标段于2012年6月30日投产移交。 　　整个项目于2012年12月通过整体性能验收，经保加利亚能源水利部等部门组成的验收委员会验收合格。后于2013年通过签署补充协议移交整个工程。风险识别是项目管理人员依据资料和调研结果，运用各种方法对尚未发生的潜在风险及客观存在的各种风险进行系统归类和全面识别。核心内容是识别引起风险的因数，识别风险的性质，分析风险可能带来的后果，以形成初始风险清单，并在后续的风险管理中提出应对策略及持续 　　跟踪。 　　2 风险分析及整理 　　按风险的分类可以分为宏观风险和微观风险，宏观风险主要是政治风险、经济风险及法律风险；微观风险包括技术风险、采购风险、施工风险及管理风险。 　　从项目的整个实施来看，整个项目按阶段可以分为投标阶段的风险、签约阶段风险、履约阶段的风险。优秀的风险管理，需要对项目各阶段的风险进行识别、分析评价、监控及应对，实现风险回避、转移及可控风险自留应对。本文以下按马力查东二热电厂烟气脱硫设计采购施工总承包项目各阶段遇到的重大风险问题进行阐述，以形成核心初始风险清单。 　　2.1 投标阶段风险 　　投标阶段团队由设计、商务、法务、翻译及外协顾问组成，其中以设计和商务为主。设计和商务团队以考虑投标方案和成本为主，前期背景调研工作过多依赖外协顾问，造成对法律环境、业主背景、当地分包背景等了解不够全面。前期与当地最大的工程公司E公司达成排他性合作协议。协议约定若中标则按协议约定的价格将工程施工部分分包给E公司实施。由于实际施工方案与投标方案有重大变动，而投标阶段缺乏对E公司报价的专业性分析，未能识别E公司清单报价重大缺陷，给后续工作带来不利影响。 　　2.2 签约阶段风险 　　签约阶段重点关注的是与业主的主合同。本项目为欧洲复兴银行贷款项目，政府参与成分比较大，合同采用FIDIC形式，主要结构如下：中国公司与I公司组成的联合体与电厂业主及能源水利部三方主体签署主合同。能源水利部属于政府部门，合同上只负责合同款支付的监管而不参与合同具体履行的决策。实际合同执行过程中发现核心业主工程师由政府（能源水利部）直接委派，FIDIC合同下业主工程师具有很高的业主权限，相当于政府通过业主工程师角色从合同监管角色变成了合同主要角色，不断通过业主工程师来干预整个项目的实施，给项目正常运行带来了很多问题，甚至出现政府部门无理由拒付、拖延的情况。 　　2.3 设计阶段风险 　　设计阶段的风险，主要有设计标准、施工图转化及知识产权等风险。由于对所在国的设计规范及审批程序不熟悉，中国公司专门在当地找了一家设计公司R公司，由其负责审核后再报业主工程师。由于该国英语普及程度不高，设计人员普遍不能直接用英文沟通，需要另外委托翻译公司。设计由中国公司与I公司的联合体团队完成，I公司也是非英语国家，深度沟通需要翻译，加上与当地R公司也需要翻译，沟通不畅导致设计进度缓慢。最后公司不得不大幅加大设计方面的投入