中华医学科技奖形式审查结果公布年份2018推荐奖种卫生管理奖项目.doc

中华医学科技奖形式审查结果公布 年份 2018 推荐奖种 卫生管理奖 项目名称 农村公共卫生绩效控制技术与方法 推荐单位 推荐单位：华中科技大学 推荐意见： 公共卫生绩效控制技术及方法在理论和技术上均有创新性，具有较高的学术价值和实践应用价值，推广应用前景广阔。该研究成果基于公共卫生绩效内涵外延以及提出基本公共卫生服务包，为国家基本公共卫生服务制度建设提供较好的参考。在理论上基于课题组提出的公共卫生绩效概念模型，相继研制了公共卫生绩效评价指标体系以及参考标准。随后基于技术创新层面从绩效评价深入到绩效控制，构建了绩效反馈控制模型，提出绩效控制机制、基本公共卫生乡村公私协作机制、资金监管模式等，对近十年国家基本公共卫生项目绩效考核制度、乡村分工协作制度以及项目组织管理、资金管理制度的建设产生了重要影响。该成果理论创新技术创新并重，重视理论与实践研究相结合，注重向实践转化，系统综合全面。不仅能引导公共卫生服务机构努力提高服务质量、效率，促进提高服务公平可及性，还具有极强的可操作性，已经在实际工作中应用广泛，促进了中国农村卫生事业发展，保障了农村居民健康，产生了良好的效果和较大的社会效益，故推荐申报中华医学科技卫生管理奖。 项目简介 世界卫生组织对各国对卫生绩效评价与改进技术的研究与推广日趋重视，发达国家和部分发展中国家也结合自身实际对公共卫生系统绩效管理开展研究。在拥有13亿多人口的中国，对保障群体健康有重要价值的公共卫生绩效评价、控制与改进技术的开发尤为重要。农村是我国卫生工作的重点，也是卫生发展的薄弱环节。完善农村公共卫生体系，建立基本公共卫生制度，促进基本公共卫生服务均等化是新一轮医药卫生体制改革的重要内容，关系到健康中国目标的实现。本成果属于卫生事业管理领域。结合健康农村建设实际，依托三个国家自然科学基金面上项目和多个国家卫健委项目，2006年界定农村公共卫生内涵并设计基本公共卫生项目，2008年提出农村公共卫生体系绩效概念模型，并在2009年指导构建农村公共卫生绩效评价模型、开发绩效评价工具和绩效参考标准。这不仅为2009年国家基本公共卫生项目包设计、绩效考核制度建设以及项目绩效评价指标开发提供了参考，还为后续成果产出夯实了基础。2012年持续产出公共卫生绩效反馈控制模型，2015年提出公共卫生绩效控制机制，不仅推动公共卫生绩效管理理论从评价向控制延伸，也推动卫生部门关注重点从静态结果转向兼顾动态过程管理，如研制了公共卫生乡村分工协作、项目资金封闭运行、服务质量控制机制。研究相对超前，成果系统综合。2006年开始设计基本公共卫生项目，推动绩效评价制度和基于绩效的经费支付制度建设，2012年提出绩效控制理念，国内同行在2009年国家基本公共卫生制度建立后才关注类似研究。绩效控制技术是从公共卫生功能出发，通过概念模型阐释绩效内涵，并指导绩效评价指标体系、评价技术及参考标准的开发。随后从评价延伸至绩效控制，提出绩效反馈控制模型、控制机制，并深入到过程层面的乡村协作、项目资金监管及服务质量控制等。注重理论创新，强化实践应用。公共卫生绩效概念模型、绩效评价模型、绩效控制模型受自然科学基金资助，重视源于实证的理论创新，持续深入；其余则受国家卫健委资助，强调理论指导实践的成果可转化、可应用和可操作性。作为基本公共项目中央和省级专家，冯占春积极参与国家制度建设和推动基本公共卫生项目实施，不仅对项目绩效考核制度、乡村分工协作制度以及项目组织管理、资金管理制度的建立产生直接影响，还借助该平台推广本成果，完成生产力转化。该成果先在湖北、河南、青海、贵州、重庆试点取得了良好效果，再依托国家项目试点在部分联系县推广使用，后借助于国家、省级专家平台开展培训推广。国家卫健委基层司，湖北、贵州、青海省卫计委，河南省疾控中心和山西省资金监管中心，以及部分地市县卫计委、疾控中心乃至乡镇卫生院对该成果进行了应用，为国家出台政策完善乡村合理分工、开展绩效管理和资金使用监管提供了借鉴，也为各应用单位建立项目绩效考核制度、提高管理效能、改进绩效、促进均等化和保障农民健康产生了重要作用，培育了一大批群众最满意的卫生院，产生了良好的社会影响和较大的社会效益。 知识产权证明目录 序号 类别 国别 授权号 授权 时间 知识产权具体名称 发明人 无 代表性论文目录 序号 论文名称 刊名 年,卷(期)及页码 影响 因子 通讯作者（含共同） SCI 他引次数 他引总次数 通讯作者单位是否含国外单位 1 China’s rural public health system performance: a cross-sectional stud