浅谈国土资源信访工作g1jk9ozq.docVIP

PAGE 浅谈国土资源信访工作 陈 勇 生 国土资源信访是指人民群众以写信、上访等形式向国土资源管理部门提出的申诉、控告、揭发、批评、建议、表扬等。是党和政府信访工作重要组成部分。认真做好这一工作，恰当处理人民群众关于国土资源来信来访提出的问题，对于进一步确保社会稳定，更好地保障地方经济又好又快发展，促进和谐，为建设具有中国特色的国土资源管理制度服务，都具有特别重要的意义。 一、国土资源信访工作的特点 国土资源信访工作与其它信访工作比较，有其特殊性，它是国土资源管理部门依据国家土地法律、法规和政策处理人民群众关于国土资源方面来访、来信的活动。1、信访者的低素质性。来访来信人员一般都是些农民，文化水平不高，对政策一知半解，认识肤浅，往往只对个人利益的要求相对较高，只要自己的利益“捞”足了，他们是不会上访的。2、信访方式的多样化。由于信访者素质、文化水平有限，在当前国土资源信访过程中，他们往往让其读高中、大学的子女或稍懂现代化手段的亲戚朋友利用电话信访、传真信访和电子邮件、县长信箱、厅长信箱等方式进行信访，更有的直接找媒体、上访至政风行风热线等。3、信访工作的阶段性。国土资源信访往往集中在非农忙时节或逢年过节，其内容主要是：农村土地征用、拆迁、安置补偿、农民集中居住点建设，工业用地“以租代征”，政府及村委会违规用地，政府工作人员粗爆行事和咨询类等方面。4、信访问题的紧迫性。这主要是指有关镇政府、村民委员会、村经济合作社违规使用土地，或以租代征，强行圈地等，所涉农民上访大多是事关自己切身利益和今后的生计等，处理的时间空间相对不能长。因为时间长了，也许少数镇政府已将将这些群众的承包地强行摧平并圈建围墙，镇政府信访部门对农民上访的答复很简单：“属于征用土地的前期准备工作。”这种信访事件如不妥善对待，及时控制上访态势，就会造成群访、越级上访事件的发生，会对所在地党委、政府、国土资源管理部门的声誉产生负面影响，这些不良影响将直接导致干群关系紧张，给建设社会主义和谐社会和为新农村建设抹黑。 二、国土资源信访工作的原则 国土资源信访工作的一般原则是：坚持实事求是，调查研究，坚持执行党的政策和国家法律、法规，全心全意为人民服务，解决思想问题和实际问题相结合。特殊原则是： 1、分级负责，归口办理的原则。处理国土资源信访问题，要依照国土资源信访工作机构及其工作人员的职责、权限，按地区、系统、统一、分级、分工、归口办理，妥善解决。就是说，应该根据人民群众来信来访反映的性质和来信来访人所在单位的隶属关系，分别转交有关部门、单位认真办理，做到层层负责，该由哪一级部门处理的问题，就由哪一级部门处理，充分发挥各国土资源管理部门的作用。 2、立足基层，就地解决的原则。这一原则要求，以基层国土资源所及基层相关部门为立足点，把大量的国土资源信访问题解决在县级或县级以下的基层单位即乡镇（街道办事处）、村。一般来说，大多数的土地、矿产信访问题都发生在基层，要充分发挥基层国土资源所“前沿哨所”作用，把大量信访问题解决在基层是做好信访工作的基础，也是国土资源信访工作必须贯彻执行的一项基本方针。坚持这一原则，既能方便群众，又能有效地控制越级上访。同时，也能进一步改进领导作风，密切党群与干群关系。 3、件件有着落，事事有回音的原则。它是指对人民群众的来信来访所提出的问题，各级国土资源管理部门要认真负责地进行处理，并及时将处理情况和结果回告信访者。一件群众来信，一起群众来访，处理是否恰当往往直接关系到取信于民的大事，关系到人民群众的民主权利是否得到尊重和保护的问题。因此，处理来信来访要做到件件有着落，事事有回音，这是信访工作的一个核心，也是衡量信访工作好坏的标志。 三、国土资源信访工作的途径和方法。 国土资源信访工作能否开展得好，既与我们各级国土资源信访工作者自身的素质有关，又与我们国土资源信访部门的组织、制度建设有关，这两方面必须齐抓共建。 1、国土资源信访工作者必须加强自身建设。 国土资源信访工作要求我们国土资源信访工作者必须加强学习，不断提高自身的业务水平和综合素质。（1）加强政治学习，提高政治鉴别能力。当前，我们要认真学习、贯彻落实胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的讲话精神，增强宗旨意识、责任意识和服务意识，摆正自己的位置，认清肩上的担子，讲拼搏、比奉献。工作上，坚持高标准、严要求，敢于说真话，办实事，以强烈的公仆意识和责任意识投身到国土资源信访工作中去，树立勤政、务实、高效的机关良好形象，为进一步做好群众思想政治工作打下坚实的基础。（2）加强新《信访条例》、《国土资源信访规定》等法律法规的学习。国土资源信访工作者要认真、细致、系统地学习国务院《信访条例》和《江苏省信访条例》、《国家资源信访规定》，逐章逐条地理解这些法规的基本精神，熟悉和掌握这些法律法规的基本精神，熟