第一讲：山大安全工程ohsas18001-总论.pptxVIP

前言;本讲主要内容;1 职业安全健康问题的提出; ILO统计数据分析;国家;1.1 我国面临严峻的安全生产形势;第一讲安全生产形势及其规律的分析 一、中国的安全生产现状;安全生产形势——煤矿;2008年9月8日，山西省临汾市襄汾县新塔矿业有限公司尾矿库发生特别重大溃坝事故，造成277人死亡、4人失踪、33人受伤，直接经济损失9619万元。;2008年9月8日，山西省临汾市襄汾县新塔矿业有限公司尾矿库发生特别重大溃坝事故，造成277人死亡、4人失踪、33人受伤，直接经济损失9619万元。;2009年11月21日，黑龙江龙煤集团鹤岗分公司新兴煤矿发生特大瓦斯爆炸事故。截至27日，已有108人遇难。 ;安全生产形势——交通;安全生产形势——化工;2010年截至目前安全生产形势;2010年3月份事故快报; 【3月15日】2010年3月15日20：30，新密市东兴煤业有限公司主井西大巷第一绕巷发生电缆着火事故，当班入井31人，截止3月16日凌晨2：00，抢救工作结束，6人安全升井，25人遇难。 【3月10日】 3月10日6时45分，中钢吉铁一分厂104号炉出炉结束后，在拉包过程中，铁水突然溢出，遇潮湿地面产生较大气浪，造成附近8名作业人员不同程度受伤。 3月14日公司正式下发“中钢吉铁监【2009】1号、2号、3号”文件，公布对五分厂501号炉“1.25”塌料事故、六分厂“1.10”煤气中毒事故、三分厂机械备件库房“1.15”火灾事故等三起安全事故的处理决定。 共有21名安全主管部门领导、分厂正副厂长、安全员、技术人员、工段长、班组长和一线操作人员，分别受到通报批评、行政警告、行政记过处分。 ;1.3 如何破解严峻安全生产形势的难题;1.4 构建现代安全管理体系;;;;2 OHSMS产生的背景与发展状况;2.1 职业安全健康管理体系产生背景;作为企业的决策者与管理者，必然思考：  ——如何有效的控制企业生产活动过程中的OHS风险？ ——如何达到日益严格和规范的国际社会及本国政府对安全生产和OHS法律法规要求？ ——怎样满足工会和企业员工对劳动保护及生产过程中安全与健康的期望？ ——如何建构企业自身良性、高效、合理的OHS保障系统？ ——怎样使企业OHS管理与市场经济体制相适应、相融合？; 全球经济一体化推波助澜  ——关贸总协定（GATT)乌拉圭回合谈判协议中提出：各国不应由于法规和标准的差异而造成非关税贸易壁垒核不公平交易。 ——美欧等工业化国家要求“公平竞争”的观点 发展中国家在劳动条件改善方面投入不够，使成本降低，造成不公平。 提出：应把人权、环境保护和劳动条件纳入国际贸易的范畴。 ——劳工标准问题——WTO的一道难题; 90年代初，在ISO 通过ISO9000和ISO14000成功引进了管理体系方法之后，人们充分认识到在企业内部可以采用同样的方法来开展OSHM，一些发达国家率先开展了实施OSHMS的活动，为了实现这种管理体系的社会公证性，引入了第三方认证原则。1990-1995，ISO TC 207工作组织提出需要发展 OSHMS。 同期，欧洲海上石油界在海上石油界试用环境、安全、健康（HSE）体系建立管理系统;2.2 OHSMS标准发展状况;我国对OHSMS标准的跟踪与发展 跟踪国际趋势，研究国内标准，进行试点 ▽ 1995年——1996年开始跟踪，参加特别工作小组和ISO会议 ▽ 1996年开始研究，召开国内研讨会，劳保学会等单位开始了标准的研究 ▽ 1997年，中石油制定了3个HSE行业标准 ▽ 1998年劳保学会提出《职业安全卫生管理体系规范及使用指南》（CSSTLP1001） ▽ 1999.10国家经贸委颁布了《职业安全卫生管理体系试行标准》 ▽ 2000.4,中石化制定了4个行业标准，并开始试点，2001.5出台10个标准，全面展开。 ;2001年6月，ILO通过了职业安全健康管理体系导则。2001年， 国家经贸委成立职业安全健康管理体系标准指导委，机构认可委及审核员注册委。期间，我国一些认证咨询机构开始了工作 。2001年12月，国家经贸委公布职业安全健康管理体系审核规范。2002年1月1日，国家质量技术监督局颁布GB/T28001—2001 OSHMS规范及GB/T28002—2001 OSHMS实施指南。2002年11月1日，《中华人民共和国安全生产法》开始实施。2003年，国务院[2003]5号文件明确国家安全生产监督管理局负责监管职业安全健康管理体系工作。2003年6月30日国家煤监局（2003年75号文）发布《煤矿企业职业安全