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高校基建项目成本管理和控制探究 摘 要：本文针对高校基建工程成本管理的具体情况,分析当前高校建设工程成本管理中存在的主要问题，探讨并论述了加强项目成本管理和控制的有效措施 关键词：基建项目；成本管理；控制 中图分类号：F28；F275.3 文献标识码：A doi:10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2011.11.63 文章编号：1672-3309（2011）11-136-02 一、当前高校基建项目成本管理中存在的主要问题 （一）缺乏完善的成本管理制度体系 近年来, 随着高校办学规模的扩大, 许多高校用于基本建设的投资不断加大，但大部分高校基建工程管理仍采用计划经济时代的管理模式,即由基建部门一家来进行监督管理，从项目建设开始到项目竣工验收,没有一套完善的成本管理制度,缺乏强有力的监督和奖惩措施。在这些高校里,由于各种原因造成的工作失误,有关责任人员不承担任何责任，节约投资也没有任何奖励,因此相关人员对成本控制的积极性也不高。制度上的不完善,使工程项目在实施过程中，往往会造成基建资金的浪费和损失。因而导致投资规模和建设资金的失控 （二）成本管理意识薄弱 高校基建工程一般为学生宿舍、教学楼、运动场、图书馆等，这些项目多为非经营性项目,主要靠国家投入资金, 高校对工程项目成本管理的认识存在误区，成本管理意识薄弱，领导及工程管理人员只注重工程质量和工程进度，没有认识到成本预测和计划对控制建设成本的重要意义。由于大多高校专业技术人员紧缺，各部门之间缺乏沟通联系，不能及时反馈信息，使建设成本管理和控制处于被动的局面 （三）忽视事前和事中控制 长期以来，高校基建工程审计基本上是延用传统的竣工决算审计模式，通过对基建工程完工后提供的各种资料来进行工程决算，但往往是“木已成舟”，造成的工程超预算或者工程差错的现象已无法挽救，这是忽视事前和事中控制的结果。这种静态的事后审计模式只能是就事论事，缺乏必要的事前预防和事中控制，对建设前期和建设过程中存在的造价管理上的漏洞显得无能为力，达不到真正控制基建项目成本的目的。如果有了对高校基建工程的事前和事中控制，则可减少这种现象的发生 二、加强项目成本管理和控制的措施 （一）建立适应高校的成本管理组织机制 高校基建工程多为国有资金投资的项目，在建设初期，学校就应从纪委、审计、基建、财务等部门抽调政治素质高、业务能力强的人员, 成立符合高校廉政建设和工程建设需要的跟踪监督组织机构, 将对高校国有资金投资的项目进行跟踪监督。从立项、报建、设计、招标到施工管理等程序都要符合跟踪监督的内部控制制度，把工作贯彻落实到校区建设的每一环节, 组织机构的每一成员均应对跟踪监督承担相应的责任，奖惩分明。跟踪监督的内部控制制度和操作规程设计的越严谨，制约力就越强, 越能有效地控制建设项目成本, 出现腐败现象的可能性也就越小 （二）确立成本管理中心 确立成本管理中心，制定成本管理的工作制度，使项目成本管理科学化、制度化、规范化。按制定的成本管理制度，将成本控制工作落到实处，跟踪监督基建专项资金的使用情况，对技术、计划及现场管理等各个部门加以监督，在事前、事中、事后对成本全面控制，从而使成本管理组织机构健康有序地动作, 使成本管理有效得到真正控制 （三）搞好成本预测，加强成本管理和控制 首先要做好项目成本预测。通过预测可以为降低成本指明方向和途径，为选择最优计划方案提供科学依据。项目成本预测的方法可采用定量预测和定性预测，并以定量预测为主，确定成本控制目标。成本预测的内容主要是使用科学的手段和方法，结合中标价格及人、财、物用量等对工程项目的成本目标进行预测。其次，把预测的目标成本要进行分解管理，分解到设计、招标、施工等各个阶段，找准分解后的目标管理点，制定出相应的管理措施，分解落实责任到人；同时明确责任人的责权利关系，发挥员工的积极性，就能全面控制住工程项目的投资 （四）加强全员协作，实行全过程跟踪审计 加大成本管理的宣传力度, 增强全员协作及全过程跟踪审计的意识。全过程跟踪审计是当前高校基建项目的必然趋势， 是管理和控制建设成本最有效的举措，不仅能从源头上对投资成本加以控制，又能在施工过程中加以监督，及时发现项目建设过程中各阶段、各环节出现的问题，及时采取措施，将问题处理在萌芽状态。现结合高校基建项目的具体情况，对工程成本影响较大的几个关键环节进行探讨： 1、设计阶段的成本控制 设计阶段是工程造价控制最关键的阶段，尽管设计费用在建设工程全过程费用中只占1.5%-2%，但对成本的影响可达75%以上，由此可见，设计工作在项目建设中的重要作用。高校在设计阶段应采取以下措施来控制成本： （1）引