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论政府财政网络公开的辩证发展之道 　　摘要：政府政务信息公开是当前学界研究的一个热门问题，是两会期间讨论的重要内容，政府财政网络公开是当前中国社会转型期的一大亮点。网络文化是中国社会转型期出现的一种新型文化，网络成为当前中国社会转型过程中影响最广、最有效的媒介。推动政府信息公开，必须坚持科学发展。要实现政务公开的科学发展，需要辩证地推进政府财政的网络公开。政府财政网络公开走辩证的发展之路，对推进政务公开有着非常重要的意义。 　　关键词：政府财政；网络公开；辩证发展 　　中图分类号：D63　文献标志码：A　文章编号：1000-8772(2012)-02-0103-02 　　政府政务公开是中国政治体制改革的重要内容，随着政府创新理念的不断深入，政务公开在全国各地表现为不同的操作形式。“目前，四川省巴中市巴州区白庙乡，一个面积不过50余平方公里，人口不过万人，非农业人口仅900人的‘麻雀乡’，因其在财政预算公开方面的‘彻底’，被一些论坛网友以‘全裸’来形容。该乡公开了比较详尽的财政收支数据，包括本级财政收入来源、财政决算情况说明、在职的以及离退休名单与费用详情等。尤其是公布了2010年1、2月份的业务费明细，多至12000元的慰问机关干部职工家属的团拜会开支，低至1，5元的信笺纸开支。白庙乡不仅仅是告诉公众各项开支花了多少钱，还明确告诉公众这些钱具体是怎样花的，为公众监督的开展创造了条件。”就此为例，从以下几个方面，对现代政府财务网络公开的辩证发展之道进行探析，以推进政务公开的科学发展。 　　一、网络是当前中国社会转型期政务公开的一条新的实现路径 　　1　网络是中国社会转型期思想文化最活跃的新阵地。中国社会转型是中国社会发展的一个形态。所谓社会转型，正如刘祖云教授所说，“当前中国社会正在经历一个从传统型向现代型转变的过渡过程。在社会转型期，旧的因素逐渐退出，新的现代的因素日益呈现。”而文化方面的表现最为明显，就转型期的中国社会而言，网络世界的确是最活、最具影响力的一个平台，里面包容了许多新鲜的信息，如各种思潮、各种消费理念，还有各种媒介传播等，这些对当前青年一代的影响是不可低估的。从某种程度上说，它的确已经成为社会思想文化的新阵地。 　　2　网络是中国社会转型期民主参与的新途径，是社会转型期推进政府政务公开的新需要。所谓的民主参与理论也称受众参与理论，是在20世纪70年代以后随着社会信息化的发展和媒介集中垄断程度达到新的高度，在美国、日本和欧洲一些发达国家出现的一种新的媒介规范理论。民主参与理论是在一般民众要求自主利用媒介的意识不断提高，而现实中又缺乏可以利用的传播资源的矛盾状态下出现的。民主参与理论要求大众传播媒介向一般民众开放，允许民众个人和群体的自主参与。而所谓的政务公开主要的要求是使政府的工作内容公开化，对政府筹划或正准备进行的各项工作，如城市建设、道路规划、医疗保健措施、事务处理等分类进行公开，并对各项工作内容及进程予以公开，任何公民都可以通过特定途径，如政务公开栏、政务公开网络等进行查询、监督。政务公开，有利于政府信息公开的进一步透明化问。可见，公民的民主参与是社会现代化的重要途径，在我们当前社会转型期内，公民对民主意识的需要越来越高，但是由于传统的人治正在向现代的治理转变，迫于传统观念的约束，公民在政治等领域的自由还受到一定程度的限制，有时甚至会出现心中有苦，无力说出的现象。在这个时候，网络为公民提供了一个自由而随意的空间。由于我国市场经济体制的发展是由政府推动的，而市场经济的内在属性要求公平竞争，这就使得公民对政府信息的需求日益增加，而网络的使用使得政府信息的传播达到了前所未有的效率，同时也为政府和公民的联系提供了一个新的纽带。正是在这些前提条件的存在下，四川省巴中市白庙乡这一富有传奇意义的政务公开创新模式――政府财政网络公开才得以成为现实，在社会现代化和政治现代化的进程中拉近了公众和政府的距离。由此可见，网络为我国转型期的政府政务公开提供了一个新的路径。 　　二、网络公开与政府财务的辩证关系 　　1　政府财务与网络公开是内容与形式、主体与客体的关系。就政府财务与网络公开的外在逻辑表现形式上看，两者是内容与形式的关系，其中政府财务是网络公开的内容，网络公开则是政府财务的表现形式，两者相互依存、不可分离。具体地讲，在政府财务网络公开这一特定的条件下，离开以政府财务为公开内容的网络公开和抛弃了以网络为表现形式的政府财务公开，都不能称之为政府财务的网络公开。政府财务与网络公开，两者相互依存，相互表现，相互制约。在当前社会转型期内，网络公开主体的随意性、共享性、开放性、自由性、虚假性等特点，对政务公开内容客体的真实性、严肃性、可信度等自身要素提出了更高的要求。 　　2　网络载体与政务公开的质、量规定：网