搞好农田水利产权改革、走企业发展之路.pptVIP

小型农田水利重点县建设进展顺利 2014年，中央财政进一步加大小型农田水利投入力度，安排中央财政小型农田水利设施建设补助专项资金210.08亿元，新增400个重点县，全国小型农田水利重点县达到2450县次，基本覆盖全国产粮大县和农业大县。 东北四省区“节水增粮行动”顺利推进 2014年4月，水利部、财政部、农业部联合召开东北四省区节水增粮行动工作座谈会。2014年6月和8月分别举办两期节水增粮行动建设管理培训班。内蒙古自治区、吉林省完成升级总体实施方案批复。2014年已完成高效节水灌溉面积1882万亩。 分区规模化高效节水灌溉工作稳步实施 启动了西北节水增效、华北节水压采规模化高效节水灌溉工作，推进生态脆弱地区的农业节水工作，压减农业用水，改善生态环境。全年可新增高效节水灌溉面积2000多万亩。 大中型灌区配套改造和新建加快 全年安排大型灌区续建配套与节水改造投资86.55亿元，其中中央资金59亿元，对22个省（自治区、直辖市）188处大型灌区项目进行了续建配套与节水改造建设，有40处灌区安排完成规划投资任务；落实农业综合开发中央资金14.02亿元，尼尔基水利枢纽内蒙古灌区等19处新建灌区建设进展顺利。落实中央资金10亿元，对10个省（自治区）71处大型灌排泵站进行更新改造建设。 基层水利服务机构建设扎实推进 全国已建成基层水利站29351个，基本覆盖有水利建设任务的乡镇，完成基层水利服务机构建设验收和评估检查。印发了《关于加强基层水利服务机构能力建设的指导意见》。 农村水电增效扩容改造全面开展 联合财政部批复了贵州、西藏等6省（自治区）农村水电增效扩容改造全面实施方案，下达了年度资金预算。至此，全国已有28个省份和新疆生产建设兵团的4400多座电站已经完成或正在开展老旧电站增效扩容改造，所有项目将在2015年年底全面完成。 冬春水利兴修成果斐然 2013—2014年度冬春农田水利基本建设完成投资3676.7亿元、农民投工37.27亿个、机械投放3.25亿台（套）、土石方量118.6亿m3 ，均超额完成计划任务。2014年10月24日，国务院召开全国冬春农田水利建设电视电话会议，对冬春农田水利工作进行动员部署。 农田水利建设过去存在的问题 农田水利教训分四个阶段：初期二十年、七十年代到九十年代初、九十年代到2010年。2012年到目前：年年规划年年干，年年红旗染遍山（**县水土保持工作例子，**县农田水利工作例子） 水利投资不见效益、产权，重复投资，重复建设，有的地方狗熊掰棒子，掰一个丢一个。 水利建设与市场经济脱节，思维模式还停留在计划经济时代。 水管单位缺失，每遇改革基层水利站是首先被砍的单位，多年来从中央到地方投到县级的水利资金，形成的资产有多少？水利基层单位持有产权的有多少？ 各级水利部门缺少水利专家、企业家队伍 各级水利部门缺少水利企业队伍、企业发展能力不足、缺少市场竞争能力。 各级水利部门缺少水利企业发展创新基金。 搞好农田水利产权改革走企业发展之路 王学云 教授级高级工程师 河南省农田水利水土保持技术推广站站长 2015年1月 水利改革总体进展顺利，改革进入深水区 2014年，水利部认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，全面深化水利改革，在一些水利重要领域和关键环节取得了积极进展。 做好深化水利改革顶层设计 健全深化水利改革工作机制 抓好水利改革任务分解落实 强化水利改革工作研究部署 开展水利改革试点及评估工作 加快水行政审批制度改革 按照中央关于加快政府职能转变、深化行政审批制度改革的要求，水利部对水行政审批事项进行了全面清理，大幅度减少水行政审批事项。2013年以来，审批事项有48项减至22项，取消了26项审批事项，减幅达54%，其中2014年取消了22项。同时，制定了实施方案，部署行业组织有序承接水利资质资格认定事项工作。 推进水资源管理体制改革 一是落实最严格水资源管理制度，基本完成了省市县三级行政区“三条红线”指示分解，完成了第一批25条跨省重要江河水量分配技术方案制定工作，联合发改委等10部门完成了首次最严格水资源管理制度年度考核工作。 二是积极推进以流域为单位的综合管理。 三是加快水务管理体制改革，全国实行城乡水务一体化管理的县级以上行政区已超过80%。 建立健全水权制度和水价机制 一是探索建立国家水权制度，选择在宁夏、江西、湖北、内蒙古、河南、甘肃、广东等7省（自治区）开展水资源确权登记、水权交易流转和水权制度建设试点，正在筹备中国水权交易所。 二是推动农业水价综合改革，联合发改委、财政部、农业部制定了农业水价综合改革试点方案，在全省27个省80个县开展了农业水价综合改革试点，探索农业供水成本分担体制和农业用水精准补贴制度。 加强水生态文明制度建设