浙江交通乡村康庄工程项目实施意见.doc

浙江交通乡村康庄工程实施意见 为扎实推进交通“六大工程”建设，现就“乡村康庄工程”提出具体实施意见。 一、?指导思想和原则 紧紧围绕发展农村经济、方便群众出行、全面建设小康社会的目标，紧紧抓住浙江省交通实施“六大工程”、实现跨越式发展的历史机遇，坚持“依靠政府，发动群众，科学规划，规范管理，因地制宜，分类指导，尽力而为，加快发展”的原则，把乡村康庄工程建成民心工程、精品工程、廉政工程。 二、 总体目标和任务 在本届政府任期内，完成50000公里通乡、通村（指行政村，下同）公路的建设和路基、路面改造完善。 以2003年初全省通村公路普查数据为基准，经过3-5年的努力，实现下列目标。 到2005年，全面完成通乡公路等级化、路面硬化。 到2007年，全省等级公路（准四级及以上）通村率达到90 %以上，通村公路硬化率达到80 % 以上。其中，嘉兴、湖州、宁波、舟山等市全面实现通村公路等级化和路面硬化；杭州、绍兴、台州、金华等市通村公路等级率达到95 % 以上，通村公路硬化率达到85 % 以上;衢州、温州、丽水等市通村公路等级率达到85 % 以上，通村公路硬化率达到50 % 以上。 三、技术标准与补助标准 1．通乡、通村公路的技术标准 凡是享受省以上补助资金的项目，必须达到以下技术标准并验收合格： （1）通乡公路路基改造必须达到四级及以上公路标准，路面铺装必须为高级、次高级路面。 （2）通村公路路基改造必须达到准四级及以上公路标准，路面铺装应达到次高级路面以上。 （3）路面结构由基层和面层组成。基层类型按因地制宜、就地取材的原则，根据预测的车辆轴载情况，可采用柔性或半刚性基层，其厚度一般为15-20厘米；面层类型和厚度依据相应公路等级标准和交通量确定。 2.通乡公路省补助标准 通乡公路新(改)建路基每公里补助25万元、路面铺装每公里补助18万元。 3.通村公路省补助标准 （1）8个脱贫县的通村公路路基改造和路面铺装每公里各补助12万元； （2）17个经济欠发达县、5个海岛县、3个革命老区县共25个县（市、区）的通村公路路基改造和路面铺装每公里各补助10万元； （3）其它县（市、区）通村公路路基改造和路面铺装合计每公里补助16万元；路基和路面单项改造的，每公路补助8万元。（国债资金项目按国家计委的补助标准执行）。 当某一项目的实际建安费少于该项目的总补助资金时，按实际情况给予补助；路面铺装为次高级路面的，其路面补助标准适当降低，中级及以下路面不予补助。 4、通乡公路指县（市）级政府所在地或就近的行政等级公路通往乡（镇）政府所在地的公路；通村公路指乡（镇）政府所在地或就近的行政等级公路通往行政村的公路。联乡、联村的联网公路不属乡村康庄工程补助范围。 四、具体要求和措施 1．加强领导，明确职责 农村公路建设和管理的主要责任在县、乡两级人民政府。乡村康庄工程是今后五年农村公路建设的重要抓手，时间紧，任务重，难度大，各级交通主管部门要在同级政府的统一领导下认真组织实施。要积极争取有关部门和社会的支持，努力把农村公路的建设改造由交通行业行为转变为政府行为、社会行为，形成农村公路建设改造政府办、社会办、全民办的格局，建立良好的农村公路投资、建设、养护、管理机制，为乡村康庄工程的实施创造良好的环境和条件。 为确保乡村康庄工程有序进行，厅成立乡村康庄工程领导小组，办公室设在省公路管理局，主要职责是：负责乡村康庄工程组织实施的日常事务，制定农村公路改造工程技术标准和管理办法，协调解决建设过程中的重大事项，依靠各级政府积极研究和争取政策，编制全省通村公路投资计划和中央、省补资金管理，督促落实配套资金，监督工程进度、质量和建设资金的安全合理使用，总结经验，传递信息。 各市要落实相应管理机构和工作班子，承担对农村公路改造的计划、指导、协调、监督和检查，负责辖区内通乡、通村公路的计划编制上报和监督实施。 县级人民政府应成立领导小组，并在各级交通主管部门设办公室。市县交通局主要领导挂帅，成立相应的工程管理机构，会同计委编制五年和年度建设计划，具体负责辖区内工程项目实施管理工作。 各级交通主管部门要把乡村康庄工程列入年度考核目标。省将对经考核合格、成绩突出的市、县人民政府和交通主管部门进行表彰、奖励。 2．科学规划，分类指导 （1）各级交通主管部门要根据乡村康庄工程的总体目标和具体任务，结合本地区的实际情况，会同当地计划部门，调整和编制农村公路改造规划和本届政府实施乡村康庄工程五年计划（含国债项目三年计划）。在规划和计划制定中应坚持“五个结合”：即将农村公路改造规划与实现农业现代化和全面建设小康社会规划相结合，与易地脱贫和人口梯度转移相结合，与农村工业经济和农业结构调整相结合，与土地资源和旅游开发相结合，与建设生态省和千村示范万村整治工程相结合，使规划具有整体性、前瞻