论文煤矿生产安全事故报告和调查处理规定.pptxVIP

1、规定的背景近年来非法生产、瞒报事故等现象屡禁不止；一些地方在事故查处过程中对煤矿生产安全事故定性不清、不准；有关法律法规对瞒报事故的查处期限没有明确规定；一些地方由于对《生产安全事故报告和调查处理条例》理解的偏差，对煤矿事故调查权限存在争议等；结合煤矿安全监察机构垂直管理的体制特点。2、制定《规定》的总体思路一是根据《生产安全事故报告和调查处理条例》，在结合近年来各地煤矿事故报告和调查处理中存在问题和实践工作中一些好的经验、做法的基础上，进一步细化有关方面的内容。二是把“实事求是、依法依规、注重实效”的基本要求纳入到《规定》的具体内容中。3、《规定》的基本框架与定位《生产安全事故报告和调查处理条例》安监总政法〔2008〕212号：2008年12月11日起施行第一章 总则 第1～3条，共3条（总体要求）国务院有关规定第二章 事故分级 第4～9条，共6条（主要对事故分级的要求）条例第三章 事故报告 第10～15条，共6条（事故的报告程序）第四章 事故现场处理和保护 第16～18条，共3条（事故的处理）第五章 事故调查 第19～32条，共14条（事故的调查，是本规定最关键的一章）《煤矿安全监察条例》第六章 事故处理 第33～38条，共6条（事故的处理）4 ．规定的特点 概括总结为：一个明确、二个界定、三个增加、四个提高一个明确：即按照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定，明确了煤矿安全监察机构对煤矿事故报告和调查处理方面的指责和具体工作要求。二个界定：一是界定了煤矿生产安全事故适用范围；二是界定了重伤、死亡、直接经济损失。三个增加：一是针对当前瞒报事故多发而《条例》没有具体规定的情况，对瞒报事故调查进行了补充增加。二是增加了事故调查组组长的职责。三是增加了事故报告的细化内容、有关事故续报以及事故等级变化等具体规定。四个提高：一是提高了煤矿生产安全事故报告层级规定。二是提高了事故调查组的工作要求。三是提高了事故调查组的权威性和统一性。四是提高了有资质技术鉴定单位和专家的责任意识。5、本规定的制定目的和依据本规定的制定目的（3个）1、规范煤矿生产安全事故的报告和调查处理2、落实煤矿生产安全事故责任追究制度3、防止和减少煤矿生产安全事故本规定的制定依据1.《安全安全事故报告和调查处理条例》2. 《煤矿安全监察条例》3 .国务院的有关规定6、规定的适用范围“各类煤矿”包括国有煤矿、地方煤矿、乡镇煤矿等适用于各类煤矿生产安全事故的报告和调查处理。包括与煤炭生产直接相关的煤矿地面生产系统、附属场所7、事故等级划分的规定 煤矿事故一般分为四个等级，这与《生产安全事故报告和调查处理条例》中事故等级的划分是一致的。事故类别死亡人数x/人重伤人数y/人直接经济损失z/万元一般事故x＜3y＜10z＜1000万元较大事故３≤x＜1010≤y＜501000≤z＜5000重大事故10≤x＜3050≤y＜1005000≤z＜1亿元特别重大事故x≥30y≥100z≥ 1亿元（1）伤亡的界定事故中的死亡人员依据公安机关或者局有资质的医疗机构出具的证明材料进行确定。重伤人员依据具有资质的医疗结构出具的证明材料进行确定。事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当按照变化后的伤亡人数重新确定事故等级。（2）直接经济损失的计算与统计上报的规定直接经济损失是指与行为有直接因果关系而造成的财产损毁、减少的实际价值。直接经济损失的统计范围1、人身伤亡所支出的费用：医疗费用（含护理费）、丧葬及抚恤费用、补助及救济费用、停工工资等；2、善后处理费用：处理事故的事务性费用、现场抢救费用、清理现场费用、事故罚款、赔偿费用；3、财产损失价值：固定资产损失和流动资产损失。直接经济损失统计上报的规定 发生特别重大事故以下等级的事故，事故发生单位为省属以下煤矿企业的，其直接经济损失经企业上级政府主管部门（单位）审核后书面报组织事故调查的煤矿安全监察机构。 事故发生单位为省属以上（含省属）煤矿企业的，其直接经济损失经企业集团公司或者企业上级政府主管部门审核后书面报组织事故调查的煤矿安全监察机构。 特别重大事故的直接经济损失报国家安全生产监督管理总局8、事故上报的总体要求　事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。（1）及时、准确、完整及时：事故上报的时限要求，本条规定的关键是在于要及时；准确：客观上报，内容要准确；不能夸大，不能缩小；完整：全部上报，内容要完整；不得部分上报，部分不报。（2）迟报、漏报、谎报、瞒报迟报：不按规定的时间要求报告事故情况，拖延塞责，事故报告不及时的情况；漏报：事故上报内容不完整，只上报部分情况，非主观遗漏应当上报的部分未报的情形；谎报：不按国家有关规定如实（故意夸大或缩小）报告事故情况；瞒报：对发生的安全生