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浅谈新时期村组财务管理思考 　　摘要：长期以来，我国村组财务管理水平较低，在构建社会主义新农村的时代背景下，随着国家惠农力度的加大，村组财务管理工作内容更加繁杂，尽快提升村组财务管理水平已经成为了新时期农村工作的重点。文章将以云南省蒙自市文澜镇为例，探讨新时期村组财务管理中存在的问题进行了分析思考，在此基础之上提出了提升我国村组财务管理水平的具体策略。 　　关键词：新时期；村组财务管理；思考 　　近几年来，国家特别注重农村经济发展，提出建设新农村的战略规划，并在项目、资金、政策等方面给予大力支持，在发展新农村过程中发挥出推动的作用。但因为农村经济不断发展，其经济结构和经济组织体现出多元化特征，惠民资金和涉农项目逐步增加等因素，尤其是“村组账乡（镇）代管”财务模式的推广应用，对新农村建设的推进和村组工作的顺利开展都具有较强的影响，而进一步优化、完善村组财务管理，对于建设新农村具有重要的意义。云南省蒙自市文澜镇从2004年成立了“文澜镇农村集体财务核算中心”，推行村组账务资金委托镇代管，并实施电算化管理，在一定程度上提升了村组财务管理水平。 　　一、新农村创建过程中村组财务管理中的问题 　　（一）财务制度不完善，管理制度和措施难以执行到位 　　文澜镇村组账务资金镇代管后，各村都结合自己的实际情况制定了一系列的管理制度，但受到各种因素影响，各项管理制度制定不是很严谨，比如：理财小组审核权限范围外的开支都由村组干部决定，导致一些管理费开支过大；村组收款收据没有统一印制，以自行购买为主，难以有效监督管理；另外，由于部分村组干部对“村组账务资金镇代管”的认识不足，在财务制度的执行上存在执行力不足或者不执行，显得条文形同虚设。所以出现了坐收坐支、白条抵库、私设小金库、变相报销、拖延结算等违规形象。 　　（二）非生产性开支过大，集体经济得不到壮大 　　文澜镇位于我市的城郊结合部，有城区、郊区、山区，集体经济发展不平衡，大部份收入主要是各级补助收入，征地款。少部分城区的村组有一部分固定资产发包收入。支出方面绝大多数村组用于餐费，村组干部误工、外出旅游考查等非生产性开支，有的村组甚至出现举债、变买固定资产维持运转，致使集体经济不堪重负，影响了集体经济健康发展，同时也有损村组干部在群众中的形象。 　　（三）村级报账员会计业务水平不高，队伍不稳定 　　农村集体财务核算中心成立时，其管理人员都是由农村合作经济管理服务中心工作人员兼任，各村委会招聘一名报账员，村级报账员以高中初中文化为主，业务知识主要来源于平时工作的积累和核算中心在实际操作中的辅导，业务水平整体偏低。另外由于“村组账务资金镇代管”实行的是无偿代管，涉及到核算中心的开支及各村委会报账员的补贴都是镇政府承担，每年文澜镇政府对此项工作的投入在40万元左右，由于镇财力有限，报账员工资偏低，造成报账员频繁更换，在一定程度上影响了村组财务的代管工作。 　　（四）财务公开与民主管理依然停留于形式 　　“村组账乡（镇）代管”后，就财务公开和民主管理缺乏有效监督，依然处于表面形式。例如：一方面没有固定的公开栏，村组把收支明细表粘贴在外面的墙上，极易自然脱落或被人撕掉，未起到财务公开、民主监督的作用；另一方面未及时或者不公开财务，当领导检查时才将财务公开表进行粘贴公开，应付了事；还有就是在民主管理方面虽设立了理财小组，但因理财小组人员素质很低、觉悟较差、无责任心等，无法完全履行职责，造成民主理财很难发挥出真正的作用。 　　二、促进新农村建设完善村组财务管理的策略 　　（一）完善和健全村组财务管理制度 　　首先，健全民主理财制度，村组成立自己的民主理财小组，在人员的选配上，要选配有一定责任心，文化素质相对高的人员。民主理财小组人员要定期对每笔收支进行监督审核，真正发挥民主理财的监督作用；其次，健全收入管理制度。进一步明确上交村组账户的所有收入，包括经营收入、发包及上交收入等，而村组非合法获取得收入不予入专户；第三，健全支出管理制度。就村组管理费开支过大，明确各项管理费支出的限额标准，在标准范围内开支，核定招待费用标准，规定办公室开支内容及报销程序，禁止村组干部用集体资金以外出考察学习的名誉外出游山玩水；第四，建立票据管理制度。由财政部门统一打印村组收款收据，实现以旧换新的原则领取票据，杜绝村组干部自行购买收据收款；第五，实行责任追究制度。对违反财经纪律和管理制度的村组干部，要给予适当的处罚，给村组造成一定经济损失的要追究其经济责任和行政责任。 　　（二）加强收支管理，合理引导资金流向 　　加强收入管理，对各个村组固定的土地发包收入、固定资产出租收入等建立收入台账，防止村组干部收取资金后不交报账员入账，坐收坐支。会计人员除了核查各村组使用的票据情况外，还需根据建立的收入台账查